全國(guó)人大代表支招如何規(guī)范教育培訓(xùn)

嚴(yán)查超綱超前教學(xué)將不良機(jī)構(gòu)納入“黑名單”

　　□　本報(bào)記者 　范天嬌

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)哪家強(qiáng)？

這是很多學(xué)生家長(zhǎng)既熱衷又無(wú)奈的話題。隨著教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的增多，覆蓋范圍的擴(kuò)大，越來(lái)越多的家長(zhǎng)為了讓孩子“成材”，暗自“較勁”，加入到了課外輔導(dǎo)大軍之中。但也有的家長(zhǎng)出于對(duì)“課上不教課下教”的擔(dān)憂，無(wú)奈地選擇了“小課堂”補(bǔ)課。

黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。

作為教育事業(yè)中的一環(huán)，如何規(guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng)，引發(fā)了不少全國(guó)人大代表的關(guān)注。他們建議，嚴(yán)審校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員資質(zhì)，嚴(yán)管教育培訓(xùn)內(nèi)容防止超綱超前教學(xué)，嚴(yán)剎公職教師有償家教之風(fēng)，促進(jìn)教育事業(yè)健康有序發(fā)展。

校外培訓(xùn)內(nèi)容要審核備案并公布

全國(guó)人大代表、安徽省宿城一中副校長(zhǎng)劉秀云從事中學(xué)教育28年，目睹校外教輔機(jī)構(gòu)逐漸由大中城市向中小城市甚至鄉(xiāng)村蔓延，由學(xué)有余力、家有經(jīng)濟(jì)承受力的學(xué)生向絕大部分學(xué)生蔓延。

這讓劉秀云感到很擔(dān)憂。因?yàn)橛泻芏嘈Ｍ饨逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)資質(zhì)，打著教育咨詢公司的幌子，做的是教學(xué)輔導(dǎo)的事。這些機(jī)構(gòu)聘用教師和招生行為缺乏監(jiān)管，教學(xué)內(nèi)容更是處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，常常采用“超前教學(xué)”“超綱教學(xué)”“考前強(qiáng)化培訓(xùn)”等方式吸引家長(zhǎng)和學(xué)生，導(dǎo)致一部分學(xué)生在正常的學(xué)校教學(xué)中不能認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃的是“夾生飯”，最終“消化不良”。

“多年來(lái)，教育主管部門一直在呼吁中小學(xué)減負(fù)，但校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的無(wú)序狀態(tài)，正在助長(zhǎng)中小學(xué)教育不堪其累，與基礎(chǔ)教育的初衷背道而馳?！眲⑿阍普f(shuō)。

校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是學(xué)校教育的有益補(bǔ)充者，而不是教育秩序的干擾者。為進(jìn)一步規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，劉秀云結(jié)合工作實(shí)際，建議相關(guān)管理部門要對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)加強(qiáng)審核，對(duì)不符合辦理證照條件的，責(zé)令其停止辦學(xué)。校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布，防止出現(xiàn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”等行為。

劉秀云還建議，堅(jiān)決查處中小學(xué)教師誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，公布無(wú)資質(zhì)和不良行為的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，并予以取締。

設(shè)置網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)由于突破時(shí)間和空間的限制，學(xué)習(xí)方式靈活，正在教育領(lǐng)域異軍突起，為越來(lái)越多的學(xué)生及其家長(zhǎng)所接受并參與其中。

全國(guó)人大代表、安徽省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任楊善竑認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)有利于緩解社會(huì)對(duì)稀缺優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，是教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要手段。但需要注意的是，這個(gè)巨大的潛在的教育市場(chǎng)缺少規(guī)范，處于“無(wú)法管、無(wú)主管、無(wú)監(jiān)管”的“三無(wú)”狀態(tài)。

楊善竑列舉了網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)存在的問題，包括教育市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，教師隊(duì)伍魚龍混雜；片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視教育培訓(xùn)質(zhì)量；濫發(fā)招生廣告，進(jìn)行虛假宣傳；監(jiān)管不到位，淪為執(zhí)法盲區(qū)等。

面對(duì)擁有龐大市場(chǎng)需求的網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，楊善竑建議，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)立法，出臺(tái)規(guī)章制度，明確監(jiān)管和執(zhí)法主體，設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化資質(zhì)審核，細(xì)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法處罰，確保有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。

同時(shí)，區(qū)別對(duì)待公益性和營(yíng)利性網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的不同屬性，實(shí)行差別化分類管理。公辦學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持普惠和公益的原則，搭建網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)，教師參與計(jì)入正常工作量，給予合理補(bǔ)助，但嚴(yán)禁向任何學(xué)生收取任何費(fèi)用，確保教師隊(duì)伍的純潔和穩(wěn)定。

嚴(yán)查公辦在職教師有償家教問題

重視教育，重在教師。

全國(guó)人大代表、安徽六國(guó)化工股份有限公司氮肥廠質(zhì)計(jì)部副部長(zhǎng)丁宏鎖認(rèn)為，教師要做好為人師表，才能更好地教書育人。但現(xiàn)實(shí)中有些教師，特別是公辦在職教師從事有償家教之風(fēng)盛行，他們享受著優(yōu)質(zhì)的教育資源，利用工作上的便利從事有償家教或在某個(gè)教育機(jī)構(gòu)兼職，這種行為會(huì)影響日常教學(xué)，同時(shí)增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也違背了教育的宗旨，有損師德。

丁宏鎖查閱了教育部門出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)雖然有不少關(guān)于學(xué)校和教師不得進(jìn)行補(bǔ)課或從事有償家教活動(dòng)等禁止性內(nèi)容，但出于追求“升學(xué)率”等原因，一些管理部門和學(xué)校睜一只眼閉一只眼，有償家教之風(fēng)還是沒有得到有效遏制。

對(duì)此，丁宏鎖建議，教育主管部門應(yīng)進(jìn)一步建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)課堂正常教學(xué)秩序的管理，防止出現(xiàn)教師校內(nèi)不教校外教、課上不教課下教的現(xiàn)象。對(duì)凡從事有償家教或在校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償家教的在職教師，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，情節(jié)嚴(yán)重者，應(yīng)予辭退。落實(shí)校長(zhǎng)作為學(xué)校禁止有償家教的第一責(zé)任人，在職教師有違規(guī)行為的，追究校長(zhǎng)連帶責(zé)任，以倒逼促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

丁宏鎖還建議，開通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾和家長(zhǎng)進(jìn)行舉報(bào)，切實(shí)消除違規(guī)家教。