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再啟歷史新局的時(shí)代擔(dān)當(dāng) 從社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化看新時(shí)代中國(guó)改革發(fā)展

文章來源：新華網(wǎng)　發(fā)布時(shí)間：2018-03-18 20:29:16　責(zé)任編輯：蘇向東

新矛盾催生新思考

一塊小小的芯片，讓一個(gè)泱泱大國(guó)“心存煩惱”。

當(dāng)中國(guó)人已經(jīng)制造出航空母艦、載人飛船、高速鐵路等國(guó)之重器時(shí)，依然對(duì)指甲蓋大小的集成電路芯片“望芯而嘆”。

2017年，我們花在進(jìn)口集成電路芯片上的錢，是進(jìn)口原油的1.6倍，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他許多大宗商品。

創(chuàng)新能力不足，正是我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的集中體現(xiàn)。

這是必須正視的現(xiàn)實(shí)中國(guó)——

提供了覆蓋人數(shù)最廣的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，北京、上海一些三甲醫(yī)院卻常年人滿為患。為了排上一臺(tái)手術(shù)，有的患者要等待半年之久。

建成了世界最大規(guī)模的義務(wù)教育體系，在四川大涼山腹地，孩子們睜大充滿求知欲的眼睛，卻要面對(duì)“留不住老師”的困境。

決勝全面建成小康社會(huì)，從江西瑞金到寧夏西海固，從呂梁山區(qū)到大小涼山，還有不少身處“貧中之貧、困中之困”的人們，同深度貧困進(jìn)行著不懈抗?fàn)帯?/p>

……

如同硬幣的兩面。發(fā)展提升了人民的需求，對(duì)美好生活的向往，又凸顯出發(fā)展的不平衡、不充分的問題。

從太空俯視神州大地，長(zhǎng)江如同一條美麗的絲帶，串聯(lián)起西部邊陲到東海之濱10余個(gè)省份。同飲一江水，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻天差地別。

在長(zhǎng)江之源的青海，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值剛邁入4.4萬元的門檻；位處長(zhǎng)江入海口的上海，這個(gè)數(shù)字已超過12萬元。如果以人均可支配收入來衡量，差距同樣懸殊。

有人說，改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)從沿海到內(nèi)陸、從先行試點(diǎn)到全面推開的梯度式發(fā)展歷程。沿海地區(qū)得風(fēng)氣之先，因而率先發(fā)展起來。

這的確是一條可信的邏輯。然而，發(fā)展的不平衡、不充分，并非“梯度發(fā)展”這個(gè)單一原因可以概括。

80多年前，當(dāng)青年學(xué)者胡煥庸在地圖上描繪等值線人口密度圖時(shí)，也許并未想過，他自黑龍江璦琿至云南騰沖劃下的一條線，影響竟如此深遠(yuǎn)。

“胡煥庸線”——一條與400毫米等降水量線基本重合的人口地理分界線，也是一條總體上區(qū)隔肥沃與貧瘠的分界線。當(dāng)年，胡煥庸線東南一側(cè)的土地供養(yǎng)著全國(guó)96%的人口。換句話說，960多萬平方公里的廣袤國(guó)土，具備良好發(fā)展條件的不足一半。

區(qū)域不平衡、領(lǐng)域不平衡……中國(guó)發(fā)展不平衡問題，先天上就受到自然條件稟賦差異的嚴(yán)重制約。

不平衡不充分的發(fā)展，既是無法選擇的國(guó)情所致，也是與發(fā)展階段相伴生的“成長(zhǎng)煩惱”。

回望全球歷史，如今的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，從起步到騰飛，大都經(jīng)歷了幾百年的發(fā)展歷程。

反觀中國(guó)自身，從一個(gè)貧困人口眾多的落后國(guó)家，一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，幾百年的時(shí)空被壓縮在幾十年的坐標(biāo)之內(nèi)，必然呈現(xiàn)傳統(tǒng)痼疾、時(shí)代矛盾疊加交織的局面。

馬克思說，一切都取決于它所處的歷史環(huán)境。

從北京市中心向西北方向出發(fā)，驅(qū)車100多公里，就進(jìn)入河北張家口境內(nèi)。這座緊鄰北京的城市，所轄區(qū)縣被列入國(guó)家級(jí)貧困縣的，占比超過六成。

對(duì)此，學(xué)術(shù)界用一個(gè)刺眼的名詞來描述——環(huán)首都貧困帶。

繁華都市與貧困鄉(xiāng)村“比鄰而居”。造成這一現(xiàn)狀的根源，正是我國(guó)長(zhǎng)期以來形成的城鄉(xiāng)二元體制沒有得到根本解決，一些地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重視不夠，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理過于向城市傾斜。

如果說一些地方發(fā)展的重心傾向?qū)е鲁青l(xiāng)差距日益擴(kuò)大，發(fā)展理念的偏差則進(jìn)一步加劇了發(fā)展不平衡、不充分。

蒼茫雄渾的祁連山，近年來承受“千瘡百孔”之痛。

礦產(chǎn)資源違規(guī)開采破壞地表、水電站無序建設(shè)截?cái)嗪恿?、污染企業(yè)偷排偷放埋下“污染炸彈”……原來的西北生態(tài)屏障傷痕累累。

問題背后，是一些地方發(fā)展理念之殤：長(zhǎng)期注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、忽視其他領(lǐng)域建設(shè)，注重GDP政績(jī)導(dǎo)向、忽視社會(huì)全面發(fā)展，注重追求顯績(jī)、忽視久久為功。

問題背后，還有體制機(jī)制的羈絆。

北京，國(guó)家博物館。

透亮的玻璃展柜內(nèi)，來自天津?yàn)I海新區(qū)的109枚行政審批公章被永久封存，逐漸褪去了鮮紅的顏色。曾經(jīng)，這里的每一枚公章都是一道通往市場(chǎng)的“關(guān)卡”，牢牢束縛住企業(yè)與市場(chǎng)的活力。

只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，才能還市場(chǎng)更大生機(jī)。

問題背后，更難的則是對(duì)“變”與“不變”分寸的把握。

現(xiàn)實(shí)國(guó)情無可回避：社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化了，但具體到不同地區(qū)不同領(lǐng)域不同群體，供給不足問題仍然存在。

“‘不平衡不充分的發(fā)展’是一個(gè)整體表述，反映出黨中央對(duì)中國(guó)國(guó)情的準(zhǔn)確把握。”中央黨校教授辛鳴說，既有發(fā)展不平衡的矛盾，也有發(fā)展不足的掣肘，在不足之中，“量”的差距又與“質(zhì)”的短板并存。

變的是社會(huì)主要矛盾，不變的是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際定位。