代表委員熱議中小學(xué)生減負(fù)問(wèn)題

家庭學(xué)校社會(huì)要共同發(fā)力

波浪白塔，綠樹紅墻，涼風(fēng)拂面。曾經(jīng)電影里的場(chǎng)景，對(duì)于現(xiàn)在中小學(xué)生來(lái)說(shuō)只能是奢望。畢竟，正如全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議大會(huì)新聞發(fā)言人王國(guó)慶所說(shuō)，有的時(shí)候作業(yè)做到深夜，“做完作業(yè)他們上哪兒歡樂(lè)，到哪兒蕩起雙槳？”

一邊是圍繞中小學(xué)生減負(fù)的文件一部部出臺(tái)，一邊卻“一山放過(guò)一山攔”；一邊是課本變薄、提早放學(xué)，一邊卻是負(fù)擔(dān)從校內(nèi)轉(zhuǎn)向校外……屢經(jīng)努力，家長(zhǎng)和學(xué)生的減負(fù)“獲得感”卻并未明顯提升，這也成為今年兩會(huì)格外受關(guān)注的問(wèn)題。

連日來(lái)，多名代表委員向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，學(xué)生減負(fù)是一項(xiàng)涉及教育理念、人才選拔、考評(píng)機(jī)制等多方面的系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校、教育主管部門、社會(huì)多方入手、共同發(fā)力，以一場(chǎng)自上而下的教育改革營(yíng)造良好的教育環(huán)境。

家長(zhǎng)：別被世俗成功學(xué)裹挾

“‘鄰居家的孩子’,基本上是每個(gè)人童年時(shí)的噩夢(mèng)?！闭f(shuō)起學(xué)生的書包為何越來(lái)越沉，全國(guó)人大代表、河北省張家口市第一中學(xué)教師尤立增接受記者采訪時(shí)，首先提及的是家長(zhǎng)?！昂芏嗉议L(zhǎng)出于望子成龍或者攀比的心理，錯(cuò)誤地把自己所謂的夢(mèng)想強(qiáng)加在孩子身上，逼迫他們多學(xué)習(xí)，參加各種課業(yè)輔導(dǎo)班?！庇攘⒃稣f(shuō)。

“在競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)里，家長(zhǎng)們普遍認(rèn)為，孩子不能輸在起跑線上，這樣家長(zhǎng)拼命讓孩子多學(xué)點(diǎn)，造成起跑線不斷提前。”全國(guó)政協(xié)委員、常州大學(xué)史良法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)教授曹義孫同樣認(rèn)為，學(xué)生不能真正減負(fù)首先來(lái)自于家長(zhǎng)。

家長(zhǎng)之所以有這樣的認(rèn)知，不僅因?yàn)槟壳翱荚嚾匀皇亲顬楣礁咝У倪x人渠道，一切向考試看齊，而且和傳統(tǒng)的價(jià)值觀和世俗的成功學(xué)緊緊相關(guān)。

“‘考不上好小學(xué)=考不上好大學(xué)=找不到好工作=人生失敗’,在這樣一個(gè)狹隘而荒謬的邏輯鏈條中，造成了家長(zhǎng)們的焦慮?！比珖?guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委胡衛(wèi)說(shuō)，是為了提高應(yīng)試成績(jī)，犧牲孩子素質(zhì)教育，忍心做“虎媽狼爸”；還是尊重教育規(guī)律，讓孩子自由成長(zhǎng)，家長(zhǎng)們往往選擇前者。

“學(xué)生減負(fù)，首先就要改變家長(zhǎng)觀念。”尤立增告訴記者，當(dāng)前很多所謂“成功學(xué)”的宣傳造勢(shì)也加劇了家長(zhǎng)的焦慮，要讓家長(zhǎng)明白成功的“標(biāo)尺”并不唯一。

胡衛(wèi)認(rèn)為，家長(zhǎng)要從跟別人家的孩子比，轉(zhuǎn)向關(guān)切自己家的孩子，鼓勵(lì)孩子去做誠(chéng)實(shí)的自己、真實(shí)的自己和獨(dú)特的自己；要從只關(guān)心孩子學(xué)業(yè)結(jié)果，轉(zhuǎn)向重視高質(zhì)量的陪伴，注重言傳身教；要從只注重挑選好的學(xué)校，轉(zhuǎn)向幫助孩子設(shè)計(jì)好的人生，眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一些；要從被動(dòng)跟風(fēng)盲從，轉(zhuǎn)向理性思考抉擇，家長(zhǎng)要自我學(xué)習(xí)、自我覺(jué)醒、心智成熟。

學(xué)校：優(yōu)質(zhì)資源供給要充足

“孩子之間在競(jìng)爭(zhēng)，老師之間、學(xué)校之間也在競(jìng)爭(zhēng)、攀比?！庇攘⒃龈嬖V記者，一些學(xué)校和教育主管部門評(píng)價(jià)教師教得好不好，考分和升學(xué)率依然是最重要的指標(biāo)，而教師隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系的異化、僵化和單一，也是造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)較重的原因之一。

“老師為了高分?jǐn)?shù)，只能對(duì)學(xué)生進(jìn)行‘壓榨’,你留作業(yè)，我留更多的作業(yè)。每位老師都多留幾道題，學(xué)生只能做作業(yè)到深夜。由此也形成了老師之間、學(xué)校之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)?！庇攘⒃稣f(shuō)。

然而，中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重，本質(zhì)上是優(yōu)質(zhì)教育資源需求與供給的矛盾，異化的考評(píng)機(jī)制一定程度上與教育發(fā)展不夠均衡密切相關(guān)，更加優(yōu)質(zhì)的教育資源仍然需要通過(guò)“競(jìng)爭(zhēng)”才能獲得，從而相關(guān)考評(píng)只能強(qiáng)化智育方面。

為此，民革中央向大會(huì)提交發(fā)言建議，要采取強(qiáng)制性措施，確保“全面改薄”工程、義務(wù)教育“大學(xué)區(qū)”制度等落到實(shí)處，不斷提高教育信息化水平，促使優(yōu)質(zhì)教育資源快速擴(kuò)散，推進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展。要完善義務(wù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)健全、目標(biāo)分層、多元參與的教育質(zhì)量評(píng)估體系，健全教師獎(jiǎng)懲、評(píng)價(jià)機(jī)制。

尤立增認(rèn)為，教育主管部門目前應(yīng)先從人為的負(fù)擔(dān)、無(wú)謂的負(fù)擔(dān)上入手，保證學(xué)生休息時(shí)間，督促學(xué)校和老師落實(shí)減負(fù)要求，同時(shí)對(duì)違規(guī)辦學(xué)、過(guò)度加大學(xué)生負(fù)擔(dān)的學(xué)校，加大檢查懲處力度。

社會(huì)：營(yíng)造素質(zhì)教育大環(huán)境

湖北仙桃一高三女生斥資10萬(wàn)元參加課外培訓(xùn)，成績(jī)卻下降140分。教育主管部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于違規(guī)經(jīng)營(yíng)。兩會(huì)前夕，這則新聞引發(fā)社會(huì)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“野蠻生長(zhǎng)”的關(guān)注。

今年2月，教育部、民政部、人社部、國(guó)家工商總局等四部門印發(fā)通知部署校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面開展拉網(wǎng)式摸底排查，以切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。

“先要清理無(wú)證無(wú)照的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，凈化培訓(xùn)市場(chǎng)。對(duì)把培訓(xùn)和升學(xué)掛鉤的、專門從事考試類的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要專門整頓。”胡衛(wèi)說(shuō)，在學(xué)考不分、招考不分的背景下，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)乘虛而入、推波助瀾，加劇了學(xué)生負(fù)擔(dān)，要下重拳整治校外培訓(xùn)市場(chǎng)。

尤立增表示，校外機(jī)構(gòu)的清理整頓能夠?qū)徑鈱W(xué)生負(fù)擔(dān)起到比較好的效果，但不是根本方式。“學(xué)生減負(fù)應(yīng)該是一場(chǎng)‘自上而下的頂層設(shè)計(jì)變革’,教育工作者以及教育管理部門應(yīng)該為孩子和家長(zhǎng)樹立正確的成才觀、成人觀?！庇攘⒃稣f(shuō)。

在曹義孫看來(lái)，學(xué)生減負(fù)也不能“一刀切”，既要掃除大多數(shù)人的教育壓力，也要滿足有能力者的教育需求，但絕不能強(qiáng)迫和普及。“要普及全面發(fā)展的理念，智育不能成為教育的全部。但改變涉及教學(xué)理念、教育制度、就業(yè)制度的大環(huán)境是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，必須多管齊下、綜合治理，其中考試是‘指揮棒’。”曹義孫說(shuō)。

民革中央向大會(huì)建言，運(yùn)用中高考“指揮棒”作用，在已有中考體育、德育加分試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，向高考改革選擇性延展。在考核評(píng)價(jià)中不僅將智育科目成績(jī)，而且將德育、美育、體育等科目成績(jī)充分體現(xiàn)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

多位代表委員向記者表示，要充分發(fā)揮學(xué)校課外活動(dòng)、團(tuán)體學(xué)習(xí)、興趣小組以及少年宮等公共教育資源、社會(huì)志愿服務(wù)的作用，使之與學(xué)校教育資源互動(dòng)互補(bǔ)，共同推進(jìn)素質(zhì)教育?！耙欢ㄒ泻⒆觽兺嫠５牡胤??！辈芰x孫呼吁。

“學(xué)生減負(fù)涉及教育觀、人才觀和相應(yīng)的制度機(jī)制等深層次問(wèn)題，是一個(gè)需要綜合施策、全社會(huì)共同發(fā)力才有望解決的系統(tǒng)工程?！蓖鯂?guó)慶在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上直言，要用踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一座一座地搬走孩子們本不該承受的重負(fù)之山。