中新網(wǎng)3月14日電 13日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議聽取了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。外媒對(duì)此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革抱以高度關(guān)注，認(rèn)為這體現(xiàn)了中國(guó)的改革思路“升級(jí)”，轉(zhuǎn)向構(gòu)建更加簡(jiǎn)明高效的“功能管理”機(jī)制，更好地契合政府職能的轉(zhuǎn)變。

3月13日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，聽取國(guó)務(wù)委員王勇關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。 中新社記者 盛佳鵬 攝

【推進(jìn)全面改革，“合并同類項(xiàng)”優(yōu)化效率】

此次改革方案對(duì)國(guó)務(wù)院組成部門和其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，減少了8個(gè)正部級(jí)機(jī)構(gòu)和7個(gè)副部級(jí)機(jī)構(gòu)。包括英國(guó)廣播公司(BBC)、路透社、美聯(lián)社等在內(nèi)的多家外媒，都注意到了此次改革的“全面”、“深刻”和“規(guī)模巨大”等特點(diǎn)。

路透社稱，此次機(jī)構(gòu)改革大幅“合并同類項(xiàng)”，并率先從監(jiān)管部門瘦身。在宏觀調(diào)控和政府職能部門的劃分方面，完善和加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，突顯中國(guó)在國(guó)家治理體系和政府職能方面的深刻變革。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》稱，這些舉措將合并一些長(zhǎng)期重疊，有時(shí)甚至相互沖突，阻礙有效政策的官僚機(jī)構(gòu)。外媒注意到，銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)將合并成立中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)；將組建自然資源部，不再保留國(guó)土資源部、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局等等。

美國(guó)《外交官》雜志網(wǎng)站和日經(jīng)中文網(wǎng)都認(rèn)為，通過對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的整合，中國(guó)政府意在提高政策制定的效率。

3月13日，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。方案提出，中國(guó)擬組建自然資源部，不再保留國(guó)土資源部、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局。 中新社記者 崔楠 攝

【改革思路升級(jí)，構(gòu)建“功能管理”機(jī)制】

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)亮點(diǎn)，就是從“行業(yè)管理”轉(zhuǎn)向“功能管理”，整合部門職能，打破現(xiàn)存條塊分割和部門利益。這顯示出，中國(guó)的改革思路已然“升級(jí)”。該報(bào)稱，這有利于增強(qiáng)在中國(guó)崛起過程中，政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)保等方面新挑戰(zhàn)的能力。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，此次改革“可能是20年以來最大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革”，打破了傳統(tǒng)的權(quán)力架構(gòu)。該報(bào)援引芝加哥大學(xué)中國(guó)政策專家楊大利分析稱，“這在很大程度上是一種合理化，試圖整合各部委的職能”。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》中文網(wǎng)認(rèn)為，改革的關(guān)鍵是消除官僚惰性，這種惰性阻礙了經(jīng)濟(jì)向更加可持續(xù)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。《印度快報(bào)》稱，改革方案中的26個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門，通過改革吸收或者取消了現(xiàn)有的部分管理機(jī)構(gòu)，有利于提高政府的執(zhí)行力。

3月13日，一名男子從農(nóng)業(yè)部門前走過。當(dāng)日，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。方案提出，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，不再保留農(nóng)業(yè)部。 中新社記者 駱云飛 攝

【管控金融風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注民生熱點(diǎn)問題】

外媒認(rèn)為，此次改革所進(jìn)行的機(jī)構(gòu)調(diào)整，反映了中國(guó)最為關(guān)注的優(yōu)先事項(xiàng)。馬來西亞《星洲日?qǐng)?bào)》注意到，這次改革中被整并的單位多涉及財(cái)經(jīng)、民生、旅游、文化，還有生態(tài)。改革計(jì)劃強(qiáng)調(diào)對(duì)衛(wèi)生健康、環(huán)境、國(guó)家資源和食物安全的監(jiān)管。

對(duì)于中國(guó)金融管理機(jī)構(gòu)的改革，外媒尤其予以高度關(guān)注。路透社稱，在近幾年金融市場(chǎng)的風(fēng)云跌宕，突顯混業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀下，從前分業(yè)監(jiān)管的模式已難以適應(yīng)防風(fēng)險(xiǎn)要求，因此，金融領(lǐng)域“一行三會(huì)”瘦身為“一行兩會(huì)”，部門權(quán)責(zé)更加明確集中，有利于填補(bǔ)監(jiān)管空白。

另外，切實(shí)與民眾生活水平相關(guān)的熱點(diǎn)問題，也在本次改革中得到了反映?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，為響應(yīng)對(duì)消除貧困的號(hào)召，中國(guó)將組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，不再保留農(nóng)業(yè)部，承擔(dān)目前由財(cái)政部和其他三個(gè)機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)的農(nóng)村發(fā)展職責(zé)。

此外，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》、日本共同社等媒體也特別注意到，機(jī)構(gòu)改革提議設(shè)立自然資源部和生態(tài)環(huán)境部，來解決土地資源和水資源所面臨的嚴(yán)重壓力，并承擔(dān)治理污染問題的任務(wù)。(完)