京津冀聯(lián)手共繪一張圖(新時(shí)代·新作為)

京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自決策推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展的一系列規(guī)劃部署,充分體現(xiàn)了“高質(zhì)量發(fā)展”的要義和內(nèi)涵。

新時(shí)代,新征程,新使命。2018年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略承上啟下之年。從今年起,京津冀協(xié)同發(fā)展將向中期目標(biāo)邁進(jìn),在這一關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)上,三地如何用高質(zhì)量發(fā)展探索出人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新路徑?代表委員暢所欲言,為全力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深邁進(jìn)建言獻(xiàn)策。

打破“一畝三分地”思維

習(xí)近平總書記指出,京津冀協(xié)同發(fā)展要牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”和主要矛盾。

“在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中,只有做到融入和服務(wù),以產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目為支撐,才能真正受益?！?天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)長楊茂榮代表介紹,4年來,濱海新區(qū)堅(jiān)決打破自家“一畝三分地”的思維定式,在服務(wù)重大國家戰(zhàn)略中扮演好濱海角色,累計(jì)引進(jìn)疏解項(xiàng)目2500余個(gè),協(xié)議投資額逾3500億元。

對(duì)接京津項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,滄州已經(jīng)有了許多成功的先例?！翱偼顿Y120億元的北京現(xiàn)代滄州工廠,從開工到竣工僅用18個(gè)月時(shí)間,創(chuàng)造了世界同類汽車工廠建設(shè)的最快速度。截至目前,滄州與京津產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目1125個(gè),總投資5524億元。”河北省滄州市市長梅世彤代表說。

受益的不僅僅是承接地,北京市發(fā)改委主任談緒祥代表表示:“這4年來,北京實(shí)現(xiàn)了從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。”談緒祥介紹,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,北京放棄了“大而全”的工業(yè)體系,構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),4年來累計(jì)關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1992家,調(diào)整疏解各類區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)594家,部分學(xué)校和醫(yī)院疏解穩(wěn)步推進(jìn)。

去年12月,京津冀三地共同發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)的意見》,初步明確“2+4+46”個(gè)平臺(tái)。梅世彤認(rèn)為,各地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)必須發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),精準(zhǔn)定位、錯(cuò)位承接,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化資源配置。

環(huán)繞渤海灣,過去天津和河北之間的港口競(jìng)爭(zhēng)一度十分激烈?！拔覀兇蚱啤划€三分地’思維定式,主動(dòng)推動(dòng)多個(gè)津冀兩地港口合資合作項(xiàng)目取得新進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)了由‘競(jìng)爭(zhēng)’走向‘競(jìng)合’的重大轉(zhuǎn)變?！碧旖蚋?集團(tuán))有限公司黨委副書記、總裁梁永岑委員表示。

讓創(chuàng)新成為最強(qiáng)引擎

科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,必須把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。京津冀地區(qū)聚集了全國最多的高等院校、科研院所和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),如何真正實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效果?

2016年11月22日,濱?！嘘P(guān)村科技園正式揭牌,京津冀協(xié)同創(chuàng)新有了發(fā)力點(diǎn)和橋頭堡。“濱?！嘘P(guān)村科技園推動(dòng)北京創(chuàng)新要素與濱海新區(qū)優(yōu)質(zhì)資源緊密牽手,新增注冊(cè)企業(yè)400余家,百度創(chuàng)新中心、京東云創(chuàng)空間等項(xiàng)目簽約落地,這些在北京街頭熟悉的公司招牌在這里也可以找到,濱?！嘘P(guān)村科技園正逐漸成為京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展大藍(lán)圖下的新地標(biāo)?！睏蠲瘶s表示,在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下,新區(qū)正通過不斷先行先試,逐步培育出一系列創(chuàng)新項(xiàng)目標(biāo)桿與區(qū)域合作樣板。

河北省廊坊市市長陳平代表說,廊坊充分利用京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等國家級(jí)合作平臺(tái)及“永清·亦莊”高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域合作平臺(tái),以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,全面對(duì)接京津科技創(chuàng)新資源和科技成果,在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中不斷創(chuàng)新。截至目前,廊坊已有院士工作站28家,千人計(jì)劃專家15名,協(xié)同創(chuàng)新基地22家,與京津冀30余家技術(shù)交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了資源共享,全市90%以上的科技型企業(yè)與京津科研院所和高校建立了密切合作關(guān)系。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)離不開優(yōu)質(zhì)的人才資源。要讓人才愿意來、留得下,除了建立人才發(fā)展所需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,還要著力解決人才流動(dòng)的后續(xù)問題,比如醫(yī)療、社保、子女就學(xué)等問題。”河北推趣世紀(jì)信息技術(shù)有限公司董事長孟憲明委員建議,應(yīng)通過體制機(jī)制改革,打破地域壁壘,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)京津冀醫(yī)療資源共享、教育資源共享、社會(huì)保障制度接軌互通,解除人才的后顧之憂。

用綠色為京津冀“打底”

良好生態(tài)環(huán)境,是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是協(xié)同發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和重點(diǎn)任務(wù),讓綠色成為京津冀大地最亮麗的底色,三地的高質(zhì)量發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)支撐。

“近年來北京的藍(lán)天越來越多,綠意越來越濃,這離不開河北作為京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的貢獻(xiàn),而塞罕壩林場(chǎng)作為其中的一分子,倍感光榮?！焙颖笔∪眽螜C(jī)械林場(chǎng)總場(chǎng)北曼甸林場(chǎng)場(chǎng)長張利民代表說,“今后,我們要自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,為保障京津冀高質(zhì)量發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)?！?/p>

北京市委常委、常務(wù)副市長張工代表表示,隨著生態(tài)治理共治共享成果的顯現(xiàn),四年來,三地PM2.5濃度下降超三成,三地老百姓呼吸到了更清新的空氣。不過,張工也坦言,雖然北京市空氣質(zhì)量的改善取得了一些積極的進(jìn)展,但也要保持清醒的頭腦。隨著大規(guī)模生產(chǎn)性污染源治理的完成和污染源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,接下來的治理任務(wù)也會(huì)更艱巨,需要采取更加精細(xì)化的措施來有效應(yīng)對(duì)。

河北省張家口市肩負(fù)著為首都保水源、阻風(fēng)沙、送清風(fēng)的重任。河北省政協(xié)副主席盧曉光委員表示,“應(yīng)把高質(zhì)量發(fā)展根本要求貫穿到張家口規(guī)劃、建設(shè)、管理的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程?！北R曉光呼吁,重點(diǎn)是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與脫貧攻堅(jiān),大力發(fā)展可再生能源、冰雪運(yùn)動(dòng)休閑等綠色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建新的綠色發(fā)展體系。

“政府工作報(bào)告提出,以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)?！敝薪ㄈ贮h委書記陳華元代表表示,要把生態(tài)優(yōu)先理念貫穿雄安新區(qū)建設(shè)全過程,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)設(shè)計(jì)理念、生態(tài)建設(shè)理念、生態(tài)運(yùn)營理念,將新區(qū)打造成一座綠色、生態(tài)、節(jié)能的智慧新城,使其在高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的樣板。（記者 賀勇靳 博馬晨 范昊天）