3月9日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。最高人民法院院長周強（右）與最高人民檢察院檢察長曹建明握手。 中新社記者 杜洋 攝

（兩會綜述）“兩高”報告關(guān)注電信詐騙 代表委員建言立法保護信息安全

中新社北京3月10日電 （記者 付強 曾鼐）9日下午，十三屆全國人大一次會議舉行全體會議，分別聽取和審議最高人民法院、最高人民檢察院工作報告。記者梳理后發(fā)現(xiàn)，電信詐騙相關(guān)案件在兩份報告中均有提及。

最高人民法院院長周強在作報告時表示，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，決不讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地?！巴怀鰬椭坞娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。”最高人民檢察院檢察長曹建明回顧過去五年工作時具體介紹了此方面工作情況，并在2018年工作中建議開展嚴打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等專項行動。

以上表述引發(fā)了代表們的關(guān)注。來自廣東的羅振代表認為，通過遏制源頭、部門聯(lián)動等舉措，電信詐騙頻發(fā)勢頭已得到有效緩解。全國人大代表、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任任賢良則表示，隨著公安、信息管理等部門打擊力度持續(xù)增強，針對侵犯公民個人信息犯罪的網(wǎng)絡(luò)整治已取得明顯成效。

然而，隨著大數(shù)據(jù)時代來臨，“數(shù)據(jù)洪流”在帶來生活便利的同時，也使個人信息泄露風(fēng)險倍增、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“花樣翻新”；朋友圈曬照片可能暴露住址，隨手連接免費WiFi卻發(fā)現(xiàn)支付密碼被竊，登錄某些手機應(yīng)用后即遭騷擾短信瘋狂“轟炸”……個人信息保護不斷受到新挑戰(zhàn)。

“新型智能犯罪增加，打擊、監(jiān)管難度隨之增大”，任賢良說。但他同時指出，“魔高一尺，道高一丈”，相關(guān)管理機制健全后，將使網(wǎng)絡(luò)信息犯罪得到進一步整治。

不少出席全國兩會的人大代表、政協(xié)委員對此深有感觸，呼吁盡快就個人信息保護立法。

翻閱資料不難發(fā)現(xiàn)，官方在2003年已部署個人信息立法研究課題，并于2005年形成專家意見稿。此后十余年間，除法律層面的規(guī)定以外，官方還出臺了《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理暫行辦法》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等行政法規(guī)和規(guī)范。

與此同時，包括2013年修改的消費者權(quán)益保護法、2016年通過的網(wǎng)絡(luò)安全法在內(nèi)，多部法律都對個人信息保護作出專門規(guī)定。

全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜表示，通過立法，對個人信息的范圍、利用，用戶的權(quán)利、個人信息保護的義務(wù)主體、安全措施、侵權(quán)責任作明確界定，可使個人信息保護更有力度、更具實效。

全國人大代表騫芳莉指出，立法應(yīng)注意與現(xiàn)有法律條約銜接，避免和現(xiàn)行法律相沖突。

全國人大代表陳力建議，對不當收集、使用、處理他人信息并造成人身或財產(chǎn)損失的，應(yīng)當承擔包括精神賠償責任在內(nèi)的民事賠償責任，同時，應(yīng)視情節(jié)依法追究其行政甚至刑事責任。

來自安徽的陳靜代表認為，通過立法及廣泛宣傳，可有效提升公民的信息安全意識，從源頭上減少個人信息泄露的風(fēng)險。