8日，全國人大代表、北京市發(fā)改委主任談緒祥在北京團開放團組活動中發(fā)言表示，計劃報告中首次將城鎮(zhèn)調查失業(yè)率納入預期目標，首次沒有明確投資增速目標指標?？茖W合理的指標安排，進一步發(fā)揮了計劃目標的引導作用。

談緒祥說，計劃報告按照高質量發(fā)展的要求對建設現(xiàn)代化經濟體系做出了具體安排。計劃報告強調了三個方面，一是強調要把經濟工作的著力點放在實體經濟上，推進中國制造向中國創(chuàng)造的轉變、中國速度向中國質量的轉變、制造大國向制造強國的轉變。第二強調持續(xù)深化供給側結構性改革，把提高供給體系的質量作為經濟工作的主攻方向，大力破除無效供給，在中高端消費、數(shù)字經濟、綠色低碳、人力資源服務等領域培育新的增長點，推動實現(xiàn)更高層次的供需動態(tài)平衡。三是強調了加快建設創(chuàng)新型國家。系列創(chuàng)新政策的進一步強化，使高質量發(fā)展的導向更加明確，有利于引導各省區(qū)市結合資源稟賦的情況把高質量發(fā)展的要求貫徹到實踐中去。

從指標設置來看，也凸顯出經濟轉向高質量發(fā)展的新特征。他指出，一是GDP增速的目標安排與2017年一致，既考慮了我國經濟增長的潛在增長率，同時強調不能過分追求經濟的增速，而是引導地方政府把時間和精力放在提高發(fā)展質量上。

二是今年首次將城鎮(zhèn)調查失業(yè)率納入預期目標，涵蓋了農民工等城鎮(zhèn)非戶籍人口，能更全面準確反映就業(yè)狀況，更突出解決當前結構性失業(yè)問題、提高就業(yè)質量的工作導向，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。他表示，對于制定就業(yè)政策、把握整個宏觀經濟形勢具有很高的參考價值。

三是首次沒有明確投資增速目標指標。十九大報告對固定資產投資的作用和定位都做出了調整，強調發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。以前的提法是發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵性作用，對投資的定位發(fā)生了變化。所以今年的計劃報告沒有提投資的目標，體現(xiàn)了十九大投資工作思路的轉換，不再強調增速，而是更加重視投資結構的優(yōu)化和效益的提升，進一步增強了投資補短板、增后勁的功能。

四是更加強調發(fā)揮消費的基礎作用，提出了社會消費品零售總額增長10%左右的目標，與去年保持一致。通過加快消費升級、調整消費結構，來推動我國進一步形成消費主導型的經濟結構。