某皮具城內(nèi)，有LV、愛(ài)馬仕等全球知名奢侈品包，專(zhuān)柜價(jià)數(shù)萬(wàn)元不等，這里的高仿假包只要數(shù)百到2000余元不等

全國(guó)政協(xié)委員朱征夫，連續(xù)第二年提“打假提案”

3月5日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及假冒偽劣治理問(wèn)題，“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度”、“決不允許假冒偽劣滋生蔓延”。

今年兩會(huì)期間，多個(gè)委員代表在兩會(huì)上關(guān)注“打假”這一全民話(huà)題。全國(guó)政協(xié)委員朱征夫連續(xù)第二年提“打假提案”，呼吁加大對(duì)制假售假的打擊力度，建議加大對(duì)假貨源頭的治理，降低制售假入刑門(mén)檻，共同推動(dòng)制假行為直接入刑。

“中國(guó)已到了必須解決假貨問(wèn)題的時(shí)候。假貨治理是一項(xiàng)全民事業(yè)，需要形成合力、多方參與、綜合治理。”新任全國(guó)政協(xié)委員、曾任浙大法學(xué)院院長(zhǎng)、浙江省人大常委會(huì)委員的朱新力也在今年提了“打假提案”。他認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要確立法律的威懾力，借鑒治理酒駕的成功經(jīng)驗(yàn)，確立嚴(yán)刑峻法的打假模式，如設(shè)立更高的懲罰性賠償措施，以經(jīng)營(yíng)額為計(jì)算基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一次造假、終身負(fù)債”的經(jīng)濟(jì)制裁。在“像治理酒駕一樣治理假貨”成為全社會(huì)共識(shí)時(shí)，嚴(yán)打制售假、共同推進(jìn)制假直接入刑的呼聲，也成為今年兩會(huì)的一大熱點(diǎn)。日前阿里巴巴集團(tuán)也再次向全社會(huì)呼吁，共同推動(dòng)加重刑罰打擊制售假，繼續(xù)“像治理酒駕一樣治理假貨”。

政府工作報(bào)告：決不允許假冒偽劣滋生蔓延

3月5日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。在對(duì)2018年政府工作的建議部分，李克強(qiáng)總理提到要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，提高保障和改善民生水平等多個(gè)方面。

報(bào)告提到，2018年將全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，同時(shí)要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行懲罰性賠償制度，讓問(wèn)題產(chǎn)品無(wú)處藏身，不法制售者難逃法網(wǎng)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春稱(chēng)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和制止假冒偽劣蔓延，目前從政府層面、產(chǎn)業(yè)層面、社會(huì)層面都形成了前所未有的共識(shí)，尤其是政府多次在頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略制定中，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒列在突出的地位，使得這一問(wèn)題上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打假是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，涉及到創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，創(chuàng)新資源的激勵(lì)和分配，特別是涉及到新技術(shù)領(lǐng)域投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，因此應(yīng)當(dāng)是供給側(cè)改革的一個(gè)重要組成部分，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，都起到深遠(yuǎn)的影響作用。

中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯表示，總理在政府工作報(bào)告中的上述表態(tài)，反映出我國(guó)最高層非常重視打假問(wèn)題，在政策方向的指引下，打擊假貨將保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)制假售假加重處罰、提高違法成本將逐步實(shí)現(xiàn)，可以期待未來(lái)在法律、政策上有關(guān)假貨治理的相關(guān)規(guī)范將不斷完善，無(wú)論線(xiàn)上線(xiàn)下的假貨都將得到更有效的治理。

“對(duì)于假貨問(wèn)題，目前政產(chǎn)學(xué)研等各界的認(rèn)識(shí)趨向一致，媒體宣傳也在不斷強(qiáng)調(diào)?！卑⒗舅怪赋?，打假也是供給側(cè)改革的一部分，“當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占有的比重不斷提高，消費(fèi)升級(jí)也成為當(dāng)下的緊迫需求。在這樣的背景下，如果供給側(cè)不能給人們提供質(zhì)量可靠的中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造產(chǎn)品，消費(fèi)升級(jí)所帶來(lái)的紅利也只能轉(zhuǎn)移到海外市場(chǎng)，甚至是被假冒偽劣產(chǎn)品所掠取。”

阿拉木斯認(rèn)為，提升消費(fèi)品質(zhì)的前提是提升生產(chǎn)品質(zhì)，這其中就包含了對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的需求；今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、絕不允許假冒偽劣滋生蔓延，納入到國(guó)家戰(zhàn)略之中，隨著新零售、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化融合發(fā)展，未來(lái)企業(yè)的品牌價(jià)值將會(huì)進(jìn)一步凸顯。

新老政協(xié)委員均提打假提案

近日，也有委員代表關(guān)注針對(duì)打擊假冒偽劣產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的話(huà)題。就在政協(xié)開(kāi)幕當(dāng)天，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫拋出了《關(guān)于對(duì)制假售假行為加大打擊力度的提案》，被稱(chēng)作“打假提案2.0加強(qiáng)版”，并引發(fā)熱議。

該提案與政府工作報(bào)告的這部分內(nèi)容遙相呼應(yīng)。他呼吁加大對(duì)制假售假的打擊力度，建議加大對(duì)假貨源頭的治理，降低制售假入刑門(mén)檻，共同推動(dòng)制假行為直接入刑。

朱征夫透露，連續(xù)第二年“死磕打假”，源于一次“驚心動(dòng)魄”的暗訪(fǎng)調(diào)研。2018年2月，確認(rèn)連任全國(guó)政協(xié)委員的朱征夫，去某皮具城暗訪(fǎng)。他發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大批自稱(chēng)海外代購(gòu)微商來(lái)此選貨，2萬(wàn)元LV在這只需800元，他親眼目睹外國(guó)人來(lái)此囤貨并稱(chēng)回國(guó)當(dāng)真貨賣(mài)。

“觸目驚心！假貨源頭不除，必然多平臺(tái)跨國(guó)境流竄，成為社會(huì)一大毒瘤”。與全國(guó)政協(xié)委員朱征夫一同調(diào)研暗訪(fǎng)的，還有全國(guó)政協(xié)委員蔣洪峰、全國(guó)人大代表盧馨，他們也相繼呼吁加大對(duì)假貨的打擊力度、嚴(yán)懲制售假行為。

“關(guān)注打假多年，我最強(qiáng)烈的感受是假貨問(wèn)題沒(méi)有得到根本性的治理，但中國(guó)已經(jīng)到了必須解決假貨問(wèn)題的時(shí)候?！痹诙嗄険?dān)任浙江省人大常委會(huì)委員之后，新當(dāng)選的全國(guó)政協(xié)委員朱新力也帶著“嚴(yán)懲假貨犯罪”等多份提案上會(huì)。

據(jù)媒體報(bào)道，打假業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人士分析稱(chēng)中國(guó)的假貨產(chǎn)業(yè)帶呈現(xiàn)出七大特點(diǎn)。第一，假貨產(chǎn)業(yè)帶分布廣泛，區(qū)域性、行業(yè)性、領(lǐng)域性特點(diǎn)非常鮮明，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛的流向;第二，假貨的產(chǎn)業(yè)從業(yè)者青年人居多，80后、90后占有非常大的比重;第三，假貨產(chǎn)業(yè)已經(jīng)分布到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，從鞋類(lèi)、服裝、箱包、保健品、數(shù)碼產(chǎn)品，大量集中在勞動(dòng)密集型企業(yè);第四，假貨問(wèn)題已擴(kuò)散到線(xiàn)上交易的不同場(chǎng)景中并呈現(xiàn)跨平臺(tái)流竄的態(tài)勢(shì)，不僅傳統(tǒng)的電商平臺(tái)面臨假貨困擾，社交平臺(tái)已成為一個(gè)新的假貨洼地;第五，假貨在線(xiàn)上線(xiàn)下交互隱蔽地傳播已成為普遍現(xiàn)象;第六，假貨的跨境流竄已逐漸成為趨勢(shì);第七，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)流氓和刷單炒信，收取保護(hù)費(fèi)為代表的網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)現(xiàn)在開(kāi)始盛行。

朱征夫表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級(jí)的爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)刻，假貨已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)的毒瘤，威脅著誠(chéng)信體系建設(shè)。因此，加大假貨源頭治理，全社會(huì)要形成合力，對(duì)假貨跨國(guó)境多平臺(tái)流竄等問(wèn)題加大解決力度。

公安部“春雷行動(dòng)”圍剿假貨產(chǎn)業(yè)帶獲贊

據(jù)公安部官網(wǎng)消息，2017年12月，公安部曾部署開(kāi)展為期2個(gè)月的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“春雷行動(dòng)”——嚴(yán)查日化用品、婦幼用品、服飾箱包等重點(diǎn)領(lǐng)域，“特別是針對(duì)各地屢打不絕的地域性造假‘頑疾’開(kāi)展嚴(yán)厲打擊和集中整治”。

“春雷”行動(dòng)結(jié)束后，新華社、人民日?qǐng)?bào)等媒體，相繼推出了多篇“圍剿假貨產(chǎn)業(yè)帶”系列報(bào)道。據(jù)中國(guó)警察網(wǎng)報(bào)道，公安部“春雷行動(dòng)”是一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的全民打假行動(dòng)，意在對(duì)全國(guó)多年難以摘除堪比毒瘤的假貨產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行圍剿、清洗。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王文華點(diǎn)贊公安部集中整治假貨產(chǎn)業(yè)帶——體現(xiàn)了國(guó)家要全力打擊制假售假行為的決心。嚴(yán)打制假源頭，清洗圍剿假貨產(chǎn)業(yè)帶，可營(yíng)造良好商業(yè)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“必須意識(shí)到，打假也是供給側(cè)改革”。朱征夫稱(chēng)，打擊假貨，提升消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，更是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。

朱新力此前一直在浙江大學(xué)光華法學(xué)院任職，學(xué)者出身的他一直以溫文爾雅的形象示人；從浙江省人大常委會(huì)委員到全國(guó)政協(xié)委員，不一樣的身份給他賦予了不同的職責(zé)和使命。

他認(rèn)為，治理假貨并不容易，這是一項(xiàng)全民事業(yè)，需要全社會(huì)合力、多方參與、綜合治理，而目前我國(guó)對(duì)于假貨治理的法律依然落后，存在定罪標(biāo)準(zhǔn)唯數(shù)額論、犯罪黑數(shù)高、法定刑過(guò)輕、犯罪成本低等問(wèn)題。

假貨多平臺(tái)跨國(guó)境流竄日益嚴(yán)重

“為何假貨源頭屢打不絕？相對(duì)執(zhí)法成本的高昂，制售假違法犯罪的成本明顯極低。”阿里巴巴平臺(tái)治理部知產(chǎn)保護(hù)總監(jiān)葉智飛稱(chēng)，2017年，阿里巴巴平臺(tái)治理部通過(guò)大數(shù)據(jù)模型主動(dòng)防控、權(quán)利人舉報(bào)、消費(fèi)者投訴、神秘抽檢等方式，共排查出5436條銷(xiāo)售額遠(yuǎn)超起刑點(diǎn)（5萬(wàn)元）的疑似制售假線(xiàn)索。

受執(zhí)法資源緊張及諸多因素限制，執(zhí)法機(jī)關(guān)接收1910條，公安機(jī)關(guān)已進(jìn)行刑事打擊的為740例。目前通過(guò)公開(kāi)信息能夠確認(rèn)已有的63份刑事判決書(shū)，這些案件中被告人從被采取強(qiáng)制措施到宣判的平均辦案時(shí)長(zhǎng)約344天，共判決129人，其中有104人緩刑，緩刑率高達(dá)81%，比2016年高2個(gè)百分點(diǎn)。

葉智飛介紹，正是由于犯罪成本過(guò)低，線(xiàn)下假貨生產(chǎn)源頭仍未根除，許多制假售假犯罪鏈條和網(wǎng)絡(luò)依然活動(dòng)猖獗，甚至形成行業(yè)性、領(lǐng)域性、區(qū)域性假貨產(chǎn)業(yè)帶?！爸剖奂僖殉蔀榉梁ι鐣?huì)大眾創(chuàng)新的毒瘤，并深遠(yuǎn)影響現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和國(guó)家‘一帶一路’發(fā)展戰(zhàn)略?！比~智飛說(shuō)，制售假暴利正在驅(qū)使年輕人鋌而走險(xiǎn)違法犯罪。2017年，被警方采取強(qiáng)制措施的制售假犯罪嫌疑人中，80、90后約占83%。

與此同時(shí)，一些制售假分子向微商等多個(gè)社交平臺(tái)及其他電商轉(zhuǎn)移，制售假團(tuán)伙為攫取利益、逃避打擊，多平臺(tái)跨國(guó)境流竄現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

阿里巴巴據(jù)此呼吁，只有全社會(huì)“像治理酒駕一樣治理假貨”，全社會(huì)共同推動(dòng)制假直接入刑，并引入懲罰性賠償，讓制售假者“傾家蕩產(chǎn)”，才能徹底遏制全社會(huì)的假貨問(wèn)題。

對(duì)此，朱新力也在提案中給出了立法端該有的對(duì)策和建議。他建議降低入罪門(mén)檻，適度擴(kuò)大打擊范圍。包括刑法的定罪標(biāo)準(zhǔn)從唯數(shù)額論轉(zhuǎn)向多元化，將“多次制假售假”、“受到過(guò)行政處罰后又制假售假”、“制假售假多件（套）”等情形也作為定罪標(biāo)準(zhǔn)。

朱新力委員還建議，加重法律責(zé)任，增加違法成本。比如，提高罰金數(shù)額，建立黑名單制度等，實(shí)現(xiàn)“一次造假，終身負(fù)債”的經(jīng)濟(jì)制裁。而深受假貨毒害的平臺(tái)方阿里巴巴也喊出了“讓售假者疼”、將售假者罰得傾家蕩產(chǎn)等口號(hào)。由此可見(jiàn)，懲罰性賠償這一舉措已成為多方共識(shí)，與今年政府工作報(bào)告中提到的“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行懲罰性賠償制度”不謀而合。

加大懲戒力度 要像抓酒駕般打假

事實(shí)上，“打假”這一話(huà)題在去年兩會(huì)期間就備受關(guān)注。2017年全國(guó)兩會(huì)期間，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云致信兩會(huì)代表，呼吁“像治理酒駕一樣治理假貨”。國(guó)家工商管理總局局長(zhǎng)張茅，在全國(guó)兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，公開(kāi)點(diǎn)贊“像治理酒駕一樣治理假貨”，并提出加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，加大懲戒力度，建立企業(yè)信用系統(tǒng)是讓假貨不斷減少的方法。

全國(guó)人大代表、最高人民法院副院長(zhǎng)李少平在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，制假售假是全社會(huì)的公害。治假涉及到整個(gè)社會(huì)，不同的環(huán)節(jié)、不同的地區(qū)、不同的部門(mén)，“需要共同發(fā)力”。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家質(zhì)檢總局原副局長(zhǎng)劉平均也明確呼吁，國(guó)家要加大處罰力度，提高犯罪成本，才能有效遏制不法分子的投機(jī)心理。

在去年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員朱征夫也提交了《關(guān)于對(duì)制假售假行為加大打擊力度的提案》，建議加重對(duì)制假售假者的處罰。法學(xué)專(zhuān)家對(duì)此高度認(rèn)同并倡議：假貨生產(chǎn)同樣日益公開(kāi)化產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)借鑒嚴(yán)格執(zhí)法加重刑罰的方式進(jìn)行治理。

而今年，朱征夫繼續(xù)在兩會(huì)提交“打假提案”。

3月2日，由中國(guó)青年網(wǎng)主辦的 “兩會(huì)大家談”視頻訪(fǎng)談節(jié)目上，朱征夫認(rèn)為，假貨難治理的根源在于誠(chéng)信缺失，這一源頭在于線(xiàn)下的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，會(huì)危害現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

“必須意識(shí)到，打假也是供給側(cè)改革”，朱征夫認(rèn)為，要進(jìn)一步完善監(jiān)管，打擊假貨，提升消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，更是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。

在“兩會(huì)大家談”視頻訪(fǎng)談的現(xiàn)場(chǎng)，阿里巴巴集團(tuán)副總裁孫軍工也表示：“對(duì)于假貨問(wèn)題，我們應(yīng)該全方位地考量它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至中國(guó)社會(huì)治理帶來(lái)的全方位的沖擊和影響，只有這樣認(rèn)識(shí)假貨問(wèn)題，我們?cè)偕钜徊降厝ビ懻摻F(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，才可能從根本上消除影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基礎(chǔ)的一些元素，這樣趨利避害，我們才能走上健康發(fā)展的道路。”

朱征夫稱(chēng)，今年再次“死磕打假”，重點(diǎn)在加大對(duì)假貨源頭的治理，降低制售假入刑門(mén)檻，推動(dòng)制假行為直接入刑。

朱征夫的“振臂一呼”也引發(fā)了連鎖反應(yīng)。

全國(guó)政協(xié)委員蔣洪峰也表示，假貨治理無(wú)論是立法方面，還是將來(lái)通過(guò)判刑等方式加大打擊力度，都需要呼吁整個(gè)社會(huì)一起重視。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長(zhǎng)、教授，互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任林維指出，打擊假冒偽劣產(chǎn)品的策略，要順應(yīng)這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代犯罪的特點(diǎn)，制定有關(guān)打假的相應(yīng)策略，“一個(gè)是要發(fā)動(dòng)一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，動(dòng)用所有的力量，體制性地解決問(wèn)題。另外，要像治理酒駕一樣治理假貨，我們所有人都應(yīng)該樹(shù)立起來(lái)這種社會(huì)共識(shí)。”（記者 董鑫）