十三屆全國人大一次會議昨日上午開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。李克強指出，要深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發(fā)展。

國務(wù)院總理李克強同志作政府工作報告 圖片來源 中國網(wǎng)

據(jù)了解，這是自2013以來政府工作報告連續(xù)第6年提及多層次資本市場，不過表述并不完全一致。從2013年、2014年的“加快發(fā)展多層次資本市場”，到2015年提法為“加強多層次資本市場體系建設(shè)”，到2016年的“促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展”，再到2017年和今年的“深化多層次資本市場改革”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這表明多層次資本市場的大格局已經(jīng)確立，工作的重點將放在完善機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展上。

連續(xù)6年提及資本多層次資本市場

2013年，十二屆全國人大一次會議召開，加快發(fā)展多層次資本市場首次出現(xiàn)在政府工作報告里。也就是在當(dāng)年，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成立。同年12月14日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》，明確了全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的性質(zhì)、功能和定位，做出關(guān)于新三板全國擴(kuò)容的決定，我國多層次資本市場發(fā)展就此駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

2014年兩會，李克強在報告中提出，要加快發(fā)展多層次資本市場，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場。據(jù)了解，這也是政府工作報告首提“推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革”。

2015年政府工作報告提出，加強多層次資本市場體系建設(shè)，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。

到了2016年政府工作報告提出，“推進(jìn)股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重，適時啟動＂深港通＂”。

2017年政府工作報提出，“深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。”據(jù)了解，這是新三板首次出現(xiàn)在政府工作報告中，并且放到與創(chuàng)業(yè)板并列的地位。

在今年的2018年政府工作報告中，李克強總理在談及深化多層次資本市場改革時，強調(diào)了“推動債券、期貨市場發(fā)展?！庇袠I(yè)內(nèi)人士指出，“推動債券、期貨市場發(fā)展”寫入政府工作報告，充分體現(xiàn)了國務(wù)院對債券和期貨市場發(fā)展的高度重視，債券和期貨市場市場的未來發(fā)展值得期待。

債券期貨市場或迎來新發(fā)展機(jī)遇

事實上，在“推動債券、期貨市場發(fā)展”寫入政府報告之前，相關(guān)部門就已經(jīng)做足了前奏。今年2月2日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人常德鵬在例行發(fā)布會上表示：“證監(jiān)會確定大連商品交易所的鐵礦石期貨為境內(nèi)特定品種，允許引入境外交易者參與境內(nèi)鐵礦石期貨交易，相關(guān)準(zhǔn)備工作正在有序推進(jìn)。

廣受矚目的原油期貨將于3月26日在上海國際能源交易中心掛牌交易。在業(yè)內(nèi)人士看來，作為國內(nèi)首個國際化期貨品種，原油期貨具備風(fēng)險管理和資產(chǎn)配置兩大功能，既為企業(yè)提供規(guī)避價格大幅波動的衍生工具，也為公私募基金、券商資管等機(jī)構(gòu)提供新的資產(chǎn)配置工具。

中國網(wǎng)財經(jīng)記者還注意到，債券期貨市場發(fā)展也成為今年全國兩會上證監(jiān)系統(tǒng)代表委員的熱點話題。全國人大代表、遼寧證監(jiān)局局長兼沈陽稽查局局長柳磊近日在接受媒體采訪時表示，建議中央財政將“保險＋期貨”試點項目納入補貼項目，明確較高補貼比例，形成由政府財政資金補貼大部分保費的長效穩(wěn)定政策，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。全國人大代表、證監(jiān)會首席會計師兼會計部主任賈文勤在接受媒體采訪時也表示，今年兩會將關(guān)注期貨服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的問題，比如通過期貨市場來管理農(nóng)業(yè)價格波動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的風(fēng)險。

提高直接融資特別是股權(quán)融資比重

除了深化多層次資本市場改革，提高直接融資比例，特別是股權(quán)融資比重仍是資本市場的熱點。據(jù)了解，受市場資金成本有所抬升，債券市場波動較大，股票市場表現(xiàn)整體平淡等因素影響，2017年新增直接融資規(guī)模及占比有所下滑。

政府工作報告指出，穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規(guī)模合理增長，維護(hù)流動性合理穩(wěn)定，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

“新經(jīng)濟(jì)”或成資本市場“香餑餑”

今年全國兩會召開期間，數(shù)十位來自新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人大代表、政協(xié)委員紛紛明確表示所在公司“愿意回歸A股”，其中不乏百度、網(wǎng)易、搜狗、京東等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的掌門人。在此影響下，“新經(jīng)濟(jì)”成為今年資本市場的熱詞。據(jù)了解，政府工作報告也頻繁提到了與“新經(jīng)濟(jì)”相關(guān)的描述，有分析認(rèn)為，這些內(nèi)容可能會在頂層設(shè)計層面將會深刻影響資本市場。

政府工作報告明確提到，發(fā)展壯大新動能。做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。

政府工作報告還表示，設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍擴(kuò)大到全國。