隨著相關養(yǎng)老服務政策加快落實，養(yǎng)老服務業(yè)有望駛入發(fā)展快車道?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾?，2017年將大力支持居家養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老，加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務，發(fā)揮市場機制作用，建立適應多層次需要的養(yǎng)老機構。多位代表委員建議，應加快養(yǎng)老產業(yè)向社會資本開放。

我國老齡化形勢日益嚴峻。預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總人口比重提升到17.8%左右；高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右。然而，我國養(yǎng)老產業(yè)仍存在明顯短板。

不過，隨著老年人的社會保障支出持續(xù)增長，老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設也將迎來重要戰(zhàn)略窗口期，多位代表委員建議，應加快養(yǎng)老產業(yè)向社會資本開放。

全國政協(xié)委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，市場供給應該是養(yǎng)老服務的主流。公立養(yǎng)老機構應向社會提供民辦養(yǎng)老機構不愿或不能提供的服務，對普通民眾的養(yǎng)老需求應向社會資本開放。目前社會資本參與養(yǎng)老產業(yè)的意愿不足，導致養(yǎng)老床位缺口難以補足，建議對民辦機構在養(yǎng)老用地、稅收、醫(yī)養(yǎng)結合等政策方面給予更多支持，從而引導社會資本進入養(yǎng)老領域。

全國人大代表胡建文也表示，隨著經濟實力的增強，一些老人也有多層次的訴求，這就需要不同的養(yǎng)老模式來給他們提供服務。作為政府，要鼓勵這些養(yǎng)老機構進行創(chuàng)新，并給予稅收方面的優(yōu)惠。

全國政協(xié)委員、民進廣西壯族自治區(qū)主委陳自力建議，引入多元主體，支持社會力量投資養(yǎng)老產業(yè)。鼓勵支持大型國有企業(yè)參與，將其投資養(yǎng)老項目納入企業(yè)整體授信，引導企業(yè)將原招待所、療養(yǎng)院等轉型為社會化養(yǎng)老機構，做好存量資源的再利用。

近日公布的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》明確提出，大力發(fā)展養(yǎng)老服務企業(yè)，鼓勵連鎖化經營、集團化發(fā)展，實施品牌戰(zhàn)略，培育一批各具特色、管理規(guī)范、服務標準的龍頭企業(yè)，加快形成產業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的養(yǎng)老服務產業(yè)集群。

多位代表委員表示，養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展應確立醫(yī)養(yǎng)結合方向。全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部原副部長黃潔夫提出，從先進國家和地區(qū)的經驗來看，養(yǎng)老服務是一個高需求率、高就業(yè)指數(shù)的朝陽產業(yè)。社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、醫(yī)療機構養(yǎng)老和安寧療護等都是屬于醫(yī)養(yǎng)結合型的，讓醫(yī)養(yǎng)結合、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展起來，為經濟發(fā)展增添新的增長點。

此外，居家和社區(qū)養(yǎng)老也將成為發(fā)展重點。農工黨中央“關于實行醫(yī)養(yǎng)護一體化模式，推進居家、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合全面發(fā)展的建議”指出，機構養(yǎng)老只能解決3%的養(yǎng)老問題，剩下的97%中，90%由居家養(yǎng)老解決，7%由社區(qū)養(yǎng)老解決。建議國家主管部門將養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的重點，由機構養(yǎng)老轉向社區(qū)和居家養(yǎng)老。大部分地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合的實踐與探索，主要面向機構養(yǎng)老，側重于增加護理型病床數(shù)量，而對老年人提供系統(tǒng)的醫(yī)療服務還不夠，尤其是農村養(yǎng)老機構醫(yī)療保障條件還比較差。

兩會期間，民政部部長黃樹賢表示，今年會大力支持居家養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老，加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務，發(fā)揮市場機制作用，建立適應多層次需要的養(yǎng)老機構。對于養(yǎng)老院數(shù)量不夠、質量不高的問題，他表示，將放開養(yǎng)老市場，鼓勵各方面有志于養(yǎng)老服務的單位、團體發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民也表示，要大力支持居家養(yǎng)老，“這是中華傳統(tǒng)美德，也符合老人的生活習慣，但現(xiàn)在這方面的服務還是薄弱環(huán)節(jié)?！?/p>