中新社北京3月11日電題：財(cái)經(jīng)高官兩會(huì)答疑：2017年中國經(jīng)濟(jì)改革怎么走？

中新社記者 李曉喻

“中國在摸索自身特色的經(jīng)濟(jì)改革模式？”對(duì)正在舉行的全國兩會(huì)，有外媒專欄文章如此評(píng)價(jià)。

每年兩會(huì)都是觀察中國經(jīng)濟(jì)政策態(tài)度與走向的重要窗口。從近期中國財(cái)經(jīng)高官的密集發(fā)聲中，2017年中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)、怎么實(shí)現(xiàn)，改革如何推進(jìn)等問題的答案逐漸浮出水面。

兩大“硬任務(wù)”能否完成？

眼下中國經(jīng)濟(jì)雖呈企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，但下行壓力猶存，來自外部環(huán)境的挑戰(zhàn)和不確定性增多；全年城鎮(zhèn)需要安排的新增就業(yè)人員超過1500萬人，招工難和就業(yè)難并存。

在此情況下，2017年中國政府工作報(bào)告提出的GDP同比增長6.5%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上兩大目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？

　　中新社記者 盛佳鵬 攝

中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰給出回答：可能性“非常之大”。他表示，去年中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為2017年奠定了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，將會(huì)創(chuàng)造更多的條件、更好的環(huán)境。

　　中新社記者 盛佳鵬 攝

人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民也表示，今年“完全可以完成”1100萬人以上的就業(yè)目標(biāo)。官方將通過實(shí)施積極就業(yè)政策、做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作、搞好職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)如何防？

過去一年里，人民幣對(duì)美元匯率一度跌破6.9大關(guān)，外匯儲(chǔ)備曾降到3萬億美元以下。部分地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保，一些產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)負(fù)債率超過70%。

在此情況下，穩(wěn)與狠，將成為中國應(yīng)對(duì)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的兩大關(guān)鍵詞。

　　中新社記者 杜洋 攝

針對(duì)資本外流和人民幣匯率貶值兩大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，中國央行行長周小川淡定回應(yīng)：外匯儲(chǔ)備下降是正常現(xiàn)象，“我們本來也不想要那么多，所以適當(dāng)有所下降，沒有什么不好?！?/p>

他表示，考慮到今年中國經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)定，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成績，國際社會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)抱有信心，且相關(guān)政策無大變化，人民幣匯率2017年“應(yīng)該比較穩(wěn)定”，沒有持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。

　　中新社記者 韋亮 攝

針對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，中國財(cái)政部部長肖捷表示，將在合理安排新增地方政府債務(wù)規(guī)模的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，加大對(duì)違法違規(guī)融資擔(dān)保行為的查處和問責(zé)力度。

關(guān)鍵領(lǐng)域改革怎么推？

目前，國企、財(cái)稅、金融、農(nóng)村土地制度等關(guān)鍵領(lǐng)域改革的主體框架和“施工圖”均已明晰。至于如何把布局落到實(shí)處，中國財(cái)經(jīng)高官們釋出兩大信號(hào)。

其一，更注重步調(diào)穩(wěn)健。今后改革要啃的都是“硬骨頭”，有決心還應(yīng)有耐心。

直接關(guān)乎民眾切身利益的改革將更加慎重，不單兵突進(jìn)。肖捷表示，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度需要相對(duì)成熟的社會(huì)配套條件，如掌握納稅人收入信息，修改稅法等。這意味著個(gè)稅改革要分步實(shí)施，不會(huì)一蹴而就。

易與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境“共振”的改革亦將穩(wěn)扎穩(wěn)打。談及中國債券市場(chǎng)開放，周小川明確表示將“穩(wěn)步推進(jìn)”，逐步取得更明顯進(jìn)展。央行副行長潘功勝也表示，債券市場(chǎng)開放得“一步步走”，走的更加穩(wěn)健。

其二，更注重?fù)崞疥囃?。改革都有傷痛，唯勇于正視傷痛、善于管控傷痛，中國才能在切?shí)推進(jìn)改革的同時(shí)維持社會(huì)穩(wěn)定。

　　中新社記者 韋亮 攝

處理“僵尸企業(yè)”，部分職工不可避免面臨轉(zhuǎn)崗。國務(wù)院國資委主任肖亞慶稱，會(huì)把央企改革中的職工安置、職工利益放在第一的位置考慮好，“絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)‘下崗潮’問題?！?/p>

推進(jìn)價(jià)格改革，難免波及民眾“柴米油鹽”。國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，在整個(gè)價(jià)格改革中，要通過方案設(shè)計(jì)、政策調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管等，切實(shí)保障基本民生不受影響。(完)