重點領域當重點防范

“金融業(yè)要注意防范股市和債市風險。”全國政協(xié)委員賈康表示，股市要嚴厲打擊興風作浪的金融“大鱷”，從嚴監(jiān)管；債市相關的風險怎么認識，還要進一步探討并采取必要的對策。

同樣需要關注的領域是房地產(chǎn)。全國人大代表、中國銀監(jiān)會主席郭樹清日前指出，2016年銀行貸款有大約四分之一投向了房地產(chǎn)?！胺康禺a(chǎn)泡沫風險也是經(jīng)常提到的一個風險，銀行業(yè)對這個事情非常關注，也非常認真地進行分析。”對于房地產(chǎn)金融的風險，銀監(jiān)會副主席王兆星表示，從銀行角度來說，更希望房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、健康發(fā)展，既不能出現(xiàn)巨大的泡沫，也不愿意看到出現(xiàn)巨大波動。

前不久召開的中央財經(jīng)領導小組第十五次會議強調(diào)，防控金融風險，要加快建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強宏觀審慎監(jiān)管，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，防范和化解系統(tǒng)性風險。去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點。著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

此后，一系列金融監(jiān)管政策和有針對性的手段密集出臺。今年2月24日，因違規(guī)使用保險資金，前海人壽及相關責任人遭到處罰；針對房地產(chǎn)“泡沫”風險，2月13日，中國基金業(yè)協(xié)會發(fā)布“4號文”，對各類資金流入房地產(chǎn)領域進一步規(guī)范；2017年第一季度，央行正式將表外理財納入廣義信貸范圍。同時，證監(jiān)會進一步加強了對操縱市場等違法犯罪行為的打擊力度；銀監(jiān)會強化了對理財資金的管理，等等。

更好地服務實體經(jīng)濟

“目前，我們的金融產(chǎn)品還不夠多樣化，金融應該提供的服務不足，在風險防范機制的形成上還需要作出努力?！辟Z康委員分析說，要把金融放在整個經(jīng)濟社會運行的大系統(tǒng)里，確切地認定它的出發(fā)點和歸宿只能是實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

全國政協(xié)委員、招商銀行前行長馬蔚華表示，為化解存量不良包袱，更好地服務實體經(jīng)濟，銀行應加大清收力度、加快不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、實施不良資產(chǎn)證券化等舉措進行不良貸款處置。

“在金融創(chuàng)新發(fā)展方面要下更大的決心、作出更加有效的努力。”賈康委員認為，金融多樣化改革勢在必行，應該形成一種無縫對接的金融和資本市場體系?！斑@種‘多樣化’的實際表現(xiàn)，應該是使各種類型的生產(chǎn)經(jīng)營活動的融資需求，都能得到對應的金融產(chǎn)品支持，‘三農(nóng)’應該有金融產(chǎn)品的支持，小微企業(yè)的發(fā)展也應該有相應的金融支持。要通過金融改革，把金融體系的作用更好地發(fā)揮出來，同時抑制和防范各種風險?！彼f。

數(shù)據(jù)顯示，2016年末，商業(yè)銀行不良貸款余額15123億元，較上季末增加183億元，不良貸款率1.74％。代表委員們認為，必須清醒認識金融風險的新特征、緊迫性與復雜程度，強化頂層設計，健全和完善金融體制，同時加強金融監(jiān)管，綜合施策。有的代表委員認為，金融行業(yè)必須持牌經(jīng)營是監(jiān)管的底線，對現(xiàn)在尚未取得許可證的各類金融業(yè)態(tài)、游離在監(jiān)管之外的金融行為，有關部門也要迅速作出判斷，強化監(jiān)管。

監(jiān)管要緊盯市場變化

與過去相比，當前金融業(yè)態(tài)發(fā)生了諸多變化，各種跨市場混業(yè)經(jīng)營現(xiàn)象突出，這使得誘發(fā)金融風險的因素復雜化、多元化。對此，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任閆冰竹表示，隨著不良貸款風險、流動性風險、交叉性金融風險、互聯(lián)網(wǎng)金融風險等不斷積累，防風險的挑戰(zhàn)更加嚴峻。從長期看，防控金融風險仍有賴于進一步深化金融改革。

當前，金融混業(yè)、跨業(yè)經(jīng)營在事實上已經(jīng)形成了分業(yè)監(jiān)管不能觸及和覆蓋的領域，存在監(jiān)管真空和漏洞。全國人大代表、中國光大集團黨委書記、董事長唐雙寧認為，要加強國家金融安全的頂層設計。同時，有關部委辦局在金融風險預測、分析、評估和防范方面，應形成常態(tài)化的信息溝通和工作協(xié)作機制，制定金融風險應急響應機制，發(fā)揮綜合防范金融風險的“拉網(wǎng)式”安全平臺作用。

全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長易綱表示，在深化金融改革過程中，宏觀環(huán)境要保持松緊適度，貨幣政策要做到不松不緊，因為過松、過緊都不利于市場發(fā)揮作用。穩(wěn)健的貨幣政策有助于保持流動性合理適度，為維護價格和產(chǎn)出穩(wěn)定、金融穩(wěn)定營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

金融業(yè)自身也應提升風險意識，強化風險管控。郭樹清代表表示，房地產(chǎn)市場一個最大的特點就是地域性差別巨大，不同城市、不同地方的房地產(chǎn)風險情況不一樣。在金融調(diào)控方面，希望銀行從自己的實際出發(fā)，穩(wěn)健、審慎地把握對房地產(chǎn)市場的資金投放，包括對開發(fā)商和居民個人。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者陳果靜 吉蕾蕾 劉 暢）