吳曉靈，全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員。3月9日，梅地亞中心，吳曉靈接受記者采訪。新京報記者 薛珺 攝

全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈在談及金融風險防控時表示，影子銀行的風險要格外重視。在經(jīng)濟下行的情況下，當一些理財產(chǎn)品出現(xiàn)違約，就容易引起很大風險。

談金融風險

理財產(chǎn)品最容易引起風險

新京報：今年監(jiān)管當局更加注重金融風險的防控，你認為風險在哪里？

吳曉靈：影子銀行的風險要格外重視。影子銀行的本意就是在銀行信貸之外的非銀行金融活動，有些有執(zhí)照，有些沒有。我國大量的影子銀行活動是有執(zhí)照的非銀行金融機構(gòu)開展的。在這其中，我認為最容易引起風險的是理財產(chǎn)品。首先，它規(guī)則不統(tǒng)一，層層嵌套，拉長了債務鏈；第二，投資者適當性原則堅持的不好，因而會有投資者的風險承受能力與投資方向不匹配的風險；第三是數(shù)據(jù)不清晰、投向不清晰，難以對它的風險進行判斷，一旦出現(xiàn)風險，有感染性，有波及性，有比較嚴重的問題。

近幾年，理財產(chǎn)品發(fā)展速度非?？?，而且金額非常大,橫跨銀證保信各個領(lǐng)域。如果不能了解投資者是誰、投向是哪里，準確數(shù)據(jù)是多少，當一些產(chǎn)品出現(xiàn)違約的時候，容易引起很大的風險。這也是由央行牽頭來制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標準規(guī)制的重要原因。

談監(jiān)管體制改革

央行承擔的貨幣政策職能不會變

新京報：為實現(xiàn)風險全覆蓋，監(jiān)管層正在構(gòu)建宏觀審慎的監(jiān)管框架，一行三會改革被熱議，你認為監(jiān)管體制改革該怎么做？

吳曉靈：金融機構(gòu)盡管有很多業(yè)務相互滲透，但金融業(yè)務的本質(zhì)不會因相互滲透而改變。過去的監(jiān)管是機構(gòu)監(jiān)管為主，對機構(gòu)的牌照進行管理，而在金融綜合經(jīng)營的情況下，監(jiān)管原則要從單純機構(gòu)監(jiān)管走向功能監(jiān)管與機構(gòu)監(jiān)管相結(jié)合。不管哪個機構(gòu)經(jīng)營了銀、證、保、信，這些業(yè)務，都要按照相同的規(guī)則進行監(jiān)管，這也就是功能監(jiān)管，行為監(jiān)管。

新京報：是不是意味著一行三會通過某種方式上進行合并？

吳曉靈：綜合經(jīng)營并不意味著綜合監(jiān)管。我認為不是簡單地把“三會”合在一起，或者把三會合到央行去。

我們的監(jiān)管體制不管怎么改變，央行在金融體系當中承擔的貨幣政策職能和金融穩(wěn)定職能是不會變的。在復雜金融形勢下，要強化央行承擔金融穩(wěn)定職能方面的條件，需要央行的貨幣、匯率政策更加有效。

談匯率波動

前一陣子人民幣有些升值過度

新京報：去年匯率劇烈波動，我國在跨境資金流動上出臺了不少新政策，這些舉措對于匯率穩(wěn)定是否具有長期效果？何時會退出？

吳曉靈：前一陣子人民幣匯率的波動，最主要原因是過去比較多的跟著美元走，人民幣其實是有些升值過度了。

作為監(jiān)管部門，加強資金流動的合法合規(guī)監(jiān)測是必要的。在一段時間內(nèi)，當市場情緒比較穩(wěn)定、監(jiān)管措施比較到位后，這個會逐漸緩解。

我想市場越理性，這些監(jiān)管當局的臨時性措施可能會結(jié)束得更早一些。