一份有關(guān)“牛糞”的提案搭上了辦理“直通車”

3月8日下午，在全國政協(xié)禮堂舉行的提案辦理協(xié)商會上，有限時間內(nèi)的發(fā)言機會成了稀缺資源。

“主持人，這邊給一個機會！”有委員嚷著，另外一些委員則將桌子上自己的名牌高高舉起以吸引主持人的注意。相比之下，搶到了發(fā)言機會的全國政協(xié)委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組原副組長范小建算是幸運的。

這場提案辦理協(xié)商會以“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，廣辟農(nóng)民增收致富門路”為主題，這正是在農(nóng)業(yè)和扶貧部門工作了大半輩子的范小建的“老本行”。

范小建今年的提案是關(guān)于“牛糞”的，聽來新奇，但卻有可能影響西藏和4省藏區(qū)以及內(nèi)蒙古、新疆，共約七八百萬牧民的實際生活。

曾經(jīng)兩次進藏工作的范小建對于高原牧區(qū)傳統(tǒng)牧民艱苦的生活條件再熟悉不過。如今，生活在那里的牧民主要的生活能源來源還是燒牛糞，而且，在可預見的幾年內(nèi)恐怕也還將如此。而撿牛糞是一項非常繁重的體力勞動。

有沒有辦法減少撿牛糞的勞動強度？3年前，中國農(nóng)業(yè)大學教師在社會實踐中看到了牧民的這一難題，于是在高原牧區(qū)開展研發(fā)與試驗，造出了一臺“高原牛糞的撿拾車”。這臺“專供”高原牧民收牛糞的撿拾車，不需用電，也不需為輪胎打氣，只需1個工具就能夠?qū)?個組件組裝起來。用這臺車撿牛糞的勞動效率相當于當?shù)啬撩駟稳藙趧有实?~10倍。

去年6月，50臺撿拾車樣品送到西藏當雄牧區(qū)后大受歡迎。當雄縣長向范小建感慨：“這么多年了，真正為我們牧民研究的機械實在是太少了?！苯衲?，范小建聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學校長柯炳生以及農(nóng)業(yè)界別的22位全國政協(xié)委員正式寫成提案，提交給全國政協(xié)十二屆五次會議，希望國家支持推廣高原牛糞撿拾車。

“我有3條建議?！痹诮榻B完背景后，范小建進入正題，“一是農(nóng)業(yè)部能否幫忙解決一下高原牛糞撿拾車的農(nóng)機鑒定問題，否則推廣會遇到障礙；二是農(nóng)業(yè)部和財政部能否一起研究一下把這臺車列入農(nóng)機推廣補貼的目錄；三是扶貧部門能否在扶貧政策上給點支持。”被范小建點名的農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦的領(lǐng)導就坐在會場。

為什么要在這個場合說這個提案？“因為我怕這個提案如果沒有分到真正管這件事的部門，很可能轉(zhuǎn)一圈回來后，還是落實不了?！狈缎〗▽χ袊嗄陥蟆ぶ星嘣诰€記者說。

事實上，提案能否落實是很多政協(xié)委員最為關(guān)心的問題。尤其是當一份提案所提及的問題，涉及多個職能部門時，這樣的擔心尤為突出。

“按規(guī)定，政協(xié)委員提案時需要主動提出提案是交由哪個部門來回應(yīng)解決，但有些問題是單一部門解決不了的?！比珖f(xié)委員葛劍雄在全國政協(xié)十二屆五次會議的一場小組討論中說道。他舉例，比如他常年關(guān)注的教師待遇問題，財政部、人社部、發(fā)改委都不能單獨做主。葛劍雄認為，解決這個問題，需要從機制上進行改變。

而提案辦理協(xié)商會這一形式，為解決提案落實的效率問題提供了一個可行方案，甚至可以讓一些需要多部門聯(lián)動的提案搭上辦理“直通車”。

在聽罷范小建委員的發(fā)言后，國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平當即表示，“這個提案很有針對性，特別是對解放廣大牧區(qū)的婦女勞動力非常有效”，并承諾下一步國務(wù)院扶貧辦會配合農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門做好這項技術(shù)的推廣和運用。

農(nóng)業(yè)部的領(lǐng)導也“跑不了”，會議結(jié)束后，范小建趕忙走到農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮跟前，囑咐道，“這事你得盯住”。這一要求也得到了積極的回應(yīng)，余欣榮副部長對范小建說：“這件事你放心，我們一定重視?！?/p>

這個結(jié)果讓第一次來參加提案辦理協(xié)商會的范小建很滿意。“這個事情，算是和有關(guān)部門都掛上了鉤，我心里就踏實了。不然的話，等著文件運轉(zhuǎn)還得很長一段時間。”范小建言語間還是放不下對藏區(qū)人民生活境況的牽掛，“對于高寒牧區(qū)，人們?nèi)サ蒙?、了解的少，如果一項提案能照顧到這些偏遠地區(qū)老百姓的實際需求，那真正是為人民辦了實事”。