新華社北京3月8日電 題：奮力推進(jìn)新體制下國(guó)防動(dòng)員事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展——訪(fǎng)全國(guó)人大代表、中央軍委國(guó)防動(dòng)員部部長(zhǎng)盛斌

張寶印、張軍勝、賈啟龍

政府工作報(bào)告明確提出，要“加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)”“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展”。今年是軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革落地和磨合運(yùn)行的關(guān)鍵一年。如何在新的歷史起點(diǎn)上奮力推進(jìn)新體制下國(guó)防動(dòng)員事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展？就此，全國(guó)人大代表、中央軍委國(guó)防動(dòng)員部部長(zhǎng)盛斌接受了記者的采訪(fǎng)。

2020年前，基本構(gòu)建起國(guó)防動(dòng)員法規(guī)制度體系

記者：堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，需要不斷推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員法治建設(shè)?！笆濉逼陂g，在做好國(guó)防動(dòng)員立法工作、完善國(guó)防動(dòng)員法規(guī)制度體系方面，有什么考慮？

盛斌：“十三五”期間，我們將按照統(tǒng)籌謀劃、總體設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)、急用先立，循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，相互銜接、體系配套的思路，有序有力有效推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員法規(guī)制度建設(shè)，修訂完善國(guó)防動(dòng)員骨干性法規(guī)，健全配套專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，加快行業(yè)性法規(guī)制度制定步伐，重點(diǎn)制定完善國(guó)防動(dòng)員、兵役征集、后備力量、邊海防、人民防空、國(guó)防教育、軍事設(shè)施保護(hù)等方面的法規(guī)制度，到2020年底前，基本構(gòu)建起科學(xué)完備、實(shí)在管用、銜接配套的國(guó)防動(dòng)員法規(guī)制度體系，為新形勢(shì)下國(guó)防動(dòng)員建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

構(gòu)建與建設(shè)世界一流軍隊(duì)相適應(yīng)的現(xiàn)代后備力量體系

記者：在國(guó)防和軍隊(duì)改革全面深化的大背景下，如何構(gòu)建現(xiàn)代后備力量體系？

盛斌：構(gòu)建現(xiàn)代后備力量體系應(yīng)與建設(shè)世界一流軍隊(duì)相適應(yīng)，通過(guò)深化調(diào)整改革，基本實(shí)現(xiàn)力量結(jié)構(gòu)由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量為主向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下新型保障力量為主轉(zhuǎn)型，支援保障對(duì)象由陸軍為主向諸軍兵種全面覆蓋轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)方式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下行政手段為主向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下多措并舉轉(zhuǎn)型，建用模式由粗放向精確轉(zhuǎn)型，按照規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、可靠管用的要求，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，構(gòu)建以預(yù)備役部隊(duì)為重點(diǎn)、基干民兵為骨干、普通民兵為基礎(chǔ)的現(xiàn)代后備力量體系。

在民兵建設(shè)上，應(yīng)適當(dāng)壓減普通民兵規(guī)模，增強(qiáng)建設(shè)效益。減少基干民兵數(shù)量、提高質(zhì)量。應(yīng)急力量貫徹“一隊(duì)多用、一專(zhuān)多能”要求，采取市建營(yíng)、縣建連、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建排、重點(diǎn)地區(qū)村建班的模式分級(jí)編建，形成編組相對(duì)獨(dú)立、任務(wù)各有側(cè)重、行動(dòng)相互支援的民兵應(yīng)急力量體系；專(zhuān)業(yè)力量應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)海上、邊防、防空、工程搶修、防化救援、交通運(yùn)輸、保交護(hù)路、對(duì)口保障軍兵種等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

在預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)上，應(yīng)在基本保持現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，壓減陸軍、增加其他軍種的預(yù)備役部隊(duì)，發(fā)展新型、改建保障的預(yù)備役部隊(duì)，實(shí)現(xiàn)由陸軍為主向各軍兵種協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由作戰(zhàn)類(lèi)部隊(duì)為主向支援保障類(lèi)部隊(duì)為主轉(zhuǎn)變，由按地域編組向地域編組與依托行業(yè)編組相結(jié)合轉(zhuǎn)變，走開(kāi)與現(xiàn)役部隊(duì)共同編組訓(xùn)練、遂行任務(wù)的新路子。陸軍預(yù)備役部隊(duì)得到精簡(jiǎn)，海軍、空軍、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊(duì)預(yù)備役部隊(duì)長(zhǎng)足發(fā)展。

省軍區(qū)要做好軍民融合深度發(fā)展“大文章”

記者：如何發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)的橋梁紐帶作用，有效履行軍民融合協(xié)調(diào)職能？

盛斌：這次深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，賦予省軍區(qū)承擔(dān)軍民融合協(xié)調(diào)職能，這是一個(gè)戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響。省軍區(qū)系統(tǒng)要以更大的決心、更大的勇氣、更寬的視野，做好做實(shí)軍民融合深度發(fā)展這篇“大文章”，把這個(gè)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)建好，讓這個(gè)“亮點(diǎn)領(lǐng)域”亮起來(lái)，把這個(gè)“特色品牌”立起來(lái)。

全面加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨管武裝工作

記者：非公企業(yè)人武部和民兵隊(duì)伍在深化軍民融合、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨管武裝工作？

盛斌：去年我們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人民武裝工作進(jìn)行了調(diào)研，從調(diào)研情況看，黨建薄弱、門(mén)檻過(guò)低、監(jiān)管不力、制度缺失的現(xiàn)象不同程度地存在。全面加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨管武裝工作，應(yīng)從以下幾方面著手：

一是嚴(yán)格落實(shí)黨管武裝原則和制度。加強(qiáng)軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織民兵的編組訓(xùn)練、教育管理、動(dòng)員使用必須由當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)；企業(yè)編建的民兵組織軍事主官由企業(yè)中是正式黨員的行政負(fù)責(zé)人兼任，政治主官須由企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)人兼任；每年組織企業(yè)黨管武裝工作述職和考評(píng)，確保民兵始終置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。

二是嚴(yán)格編設(shè)人武部和民兵組織的審批程序。非公企業(yè)設(shè)立人武部，須經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府和軍事機(jī)關(guān)逐級(jí)審查把關(guān)，報(bào)省委、省政府、省軍區(qū)審批；成立民兵組織必須由當(dāng)?shù)攸h委、政府和軍事機(jī)關(guān)共同研究決定。

三是嚴(yán)格專(zhuān)武干部考察任用和民兵政治考核。參照征集公民服現(xiàn)役的政治條件規(guī)定，對(duì)擬編入民兵組織的員工和在隊(duì)民兵進(jìn)行政治考核，考核不合格的不得編入民兵組織。

四是嚴(yán)格民兵隊(duì)伍的教育、訓(xùn)練和管理。突出以民兵干部和基干民兵為重點(diǎn)的思想政治教育，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)民兵隊(duì)伍的建設(shè)指導(dǎo)和常態(tài)監(jiān)管。

五是嚴(yán)格民兵服裝、標(biāo)識(shí)和裝備器材的管理使用。

六是嚴(yán)格民兵動(dòng)員使用的審批程序和指揮權(quán)限。