亮點(diǎn)4
未成年遭性侵18歲后仍可訴
第一百九十四條
未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。
(草案三審稿)
梁慧星提出，中國(guó)傳統(tǒng)觀念及現(xiàn)行訴訟時(shí)效制度，嚴(yán)重不利于遭受性侵害未成年人之法律保護(hù)，“考慮到中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)觀念，遭受性侵害未成年人的家庭、家長(zhǎng)往往不敢、不愿尋求法律保護(hù)，長(zhǎng)期隱瞞子女受侵害的事實(shí)。致這類(lèi)案件的加害人往往能夠逃脫法律懲罰，社會(huì)正義難于伸張。有的受害人成年之后掌握了法律知識(shí)，打算尋求法律保護(hù)，卻被法官、律師、法學(xué)教授告知訴訟時(shí)效期間早已屆滿，即使法院受理案件，依據(jù)現(xiàn)行訴訟時(shí)效規(guī)則，也不可能獲得勝訴判決，造成終身遺恨。”
為此，梁慧星在草案征求意見(jiàn)階段就提出建議，設(shè)定性侵未成年人案件訴訟時(shí)效起算的特別規(guī)則，“受害人滿18周歲并且脫離家庭共同生活關(guān)系之前，訴訟時(shí)效不開(kāi)始進(jìn)行。”
草案二審稿采納了梁慧星的建議，增加規(guī)定，“未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿18周歲之日起計(jì)算?！辈莅溉龑徃逖赜昧硕徃宓脑O(shè)計(jì)。
亮點(diǎn)5
個(gè)人信息保護(hù)寫(xiě)入民法總則
第一百一十條
自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)個(gè)人信息。
(草案三審稿)
去年8月，年僅18歲、剛剛拿到大學(xué)錄取通知書(shū)的徐玉玉，接到了一個(gè)“發(fā)放助學(xué)金”的詐騙電話，騙走了她準(zhǔn)備上大學(xué)的9900元。發(fā)現(xiàn)被騙后，徐玉玉與其父一起到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，回家途中暈倒，出現(xiàn)心臟驟停，送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。
徐玉玉案引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的高度關(guān)注。去年6月一審時(shí)，草案未涉及個(gè)人信息保護(hù)內(nèi)容，一些業(yè)內(nèi)人士提出，“個(gè)人信息保護(hù)”也應(yīng)該作為民事權(quán)利，從民商法、侵權(quán)法的角度破解電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙難題。
去年10月二審時(shí)，草案民事權(quán)利章節(jié)增設(shè)“個(gè)人信息保護(hù)”條款，明確規(guī)定“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法提供、公開(kāi)或者出售個(gè)人信息?！比龑徃逖赜昧嗽摋l款。
李適時(shí)當(dāng)時(shí)表示，有的全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，非法獲取、非法出售或者非法向他人提供公民個(gè)人信息的違法行為泛濫，社會(huì)危害嚴(yán)重，建議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，個(gè)人信息權(quán)利是公民在現(xiàn)代信息社會(huì)享有的重要權(quán)利，明確對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)對(duì)于保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)，使公民免受非法侵?jǐn)_，維護(hù)正常的社會(huì)秩序具有現(xiàn)實(shí)意義。
不過(guò)，有的全國(guó)人大常委會(huì)委員認(rèn)為，“個(gè)人信息保護(hù)”條款還應(yīng)該加大火候。委員楊震提出，現(xiàn)在大量個(gè)人信息在采集時(shí)可能是合法的，例如徐玉玉案，信息就是教育部門(mén)合法收集的，但沒(méi)有保護(hù)好，被“黑客”竊取。工信部2013年頒布的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其在提供服務(wù)過(guò)程中收集、使用的用戶個(gè)人信息的安全負(fù)責(zé)。
他建議將這一規(guī)定寫(xiě)入草案中，明確合法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息，應(yīng)采取措施，避免被泄露。
亮點(diǎn)6
征地應(yīng)給予公平合理補(bǔ)償
第一百一十七條
為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。
(草案三審稿)
2010年9月10日，江西宜黃發(fā)生拆遷自焚事件。宜黃縣政府為興建河?xùn)|新區(qū)客運(yùn)站，對(duì)涉及這一項(xiàng)目的居民住宅進(jìn)行拆遷，其中包括鐘如奎的三層樓房。鐘家和政府一直未就安置和拆遷條件達(dá)成一致。9月10日當(dāng)天，宜黃縣相關(guān)工作人員再次到鐘家“進(jìn)行政策法規(guī)宣傳，動(dòng)員其接受補(bǔ)償安置”，結(jié)果發(fā)生糾紛，鐘家三人被燒成重傷，其中1人搶救無(wú)效死亡。事發(fā)后，時(shí)任縣委書(shū)記邱建國(guó)率隊(duì)在機(jī)場(chǎng)攔截欲赴京接受采訪的拆遷戶家屬，時(shí)任縣長(zhǎng)蘇建國(guó)率人到醫(yī)院搶奪死者尸體。其后，邱建國(guó)、蘇建國(guó)等8名官員被處理。
宜黃拆遷自焚事件并非個(gè)案。民法該怎樣解決因征地拆遷引發(fā)的糾紛？一審稿、二審稿未涉及相關(guān)內(nèi)容，有的全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大代表和專(zhuān)家提出，應(yīng)在民法總則中將民事權(quán)利規(guī)定得更充實(shí)一些，建議對(duì)民事權(quán)利的取得、權(quán)利人如何行使民事權(quán)利、有關(guān)因征收、征用而獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利等，作出原則性規(guī)定。
對(duì)此，三審稿民事權(quán)利章節(jié)增加規(guī)定，“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償?！?/p>
中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所教授孫憲忠對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，三審稿上述修改，與物權(quán)法已有的相關(guān)規(guī)定含義一致，也是落實(shí)中央關(guān)于保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)，體現(xiàn)了保護(hù)人民權(quán)利的思想。
去年發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》提出，要完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度。遵循及時(shí)合理補(bǔ)償原則，完善國(guó)家補(bǔ)償制度，進(jìn)一步明確補(bǔ)償?shù)姆秶?、形式和?biāo)準(zhǔn)，給予被征收征用者公平合理補(bǔ)償。
亮點(diǎn)7
損害環(huán)境須“恢復(fù)原狀”
第一百八十三條
承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險(xiǎn)；（四）返還財(cái)產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀；（六）修理、重作、更換；（七）繼續(xù)履行；（八）賠償損失；（九）支付違約金；（十）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；（十一）賠禮道歉。
(草案三審稿)
近年來(lái)屢現(xiàn)劇組損害生態(tài)環(huán)境案例。2006年9月，影片《無(wú)極》劇組因拍攝過(guò)程中對(duì)香格里拉生態(tài)環(huán)境造成破壞，被處以9萬(wàn)元罰款，香格里拉縣分管副縣長(zhǎng)因負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被免職。云南省迪慶州行政監(jiān)察局出具的調(diào)查結(jié)果表明：為拍攝《無(wú)極》，攝制組在碧沽天池修建了長(zhǎng)約100米、寬約4米的砂石路面和長(zhǎng)約20米的鋪有木條道路，搭建了“海棠精舍”臨時(shí)建筑物?！昂Ｌ木帷奔吧笆缆返绕茐牧吮坦撂斐刂?chē)糠指呱讲莸楹透呱焦鄥仓脖唬瑢?duì)碧沽天池周?chē)淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境造成影響，但影響程度較輕。
依據(jù)三審稿的規(guī)定，今后如有劇組損害環(huán)境等類(lèi)似事件，那么不僅要停止侵害、賠償損失，還要恢復(fù)原狀。
突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)是草案的亮點(diǎn)之一。一審稿在第一章“基本原則”部分提出了“綠色條款”，“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展?！敝笥衷凇懊袷仑?zé)任”章節(jié)提出，承擔(dān)民事責(zé)任的方式包括“恢復(fù)原狀、修復(fù)生態(tài)環(huán)境”。
對(duì)此，一些全國(guó)人大常委會(huì)組成人員提出，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，值得提倡，但是在“基本原則”章節(jié)中作出規(guī)定，不如在“民事權(quán)利”章節(jié)從民事權(quán)利行使角度加以規(guī)范，更為適當(dāng)。
據(jù)此，三審稿將“綠色條款”移到民事權(quán)利章節(jié)，修改為“民事主體行使民事權(quán)利，應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境；弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。