新華社北京３月７日電（記者齊中熙、安蓓）“近年來(lái)，政府出臺(tái)了加快生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的指導(dǎo)意見，但由于服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放滯后，社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)市場(chǎng)仍面臨多方面的體制與政策制約?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林建議，盡快開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。

２０１６年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮主要拉動(dòng)作用，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到５１．６％，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第一引擎”。

“以服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放為重點(diǎn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能夠形成轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)的新動(dòng)力?！边t福林說(shuō)。

他認(rèn)為，開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)可以拓寬社會(huì)資本投資空間，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，擴(kuò)大服務(wù)型消費(fèi)的有效供給；可以有效對(duì)接國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)外來(lái)投資；還可以促進(jìn)“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)雙邊、多邊投資貿(mào)易談判進(jìn)程。

遲福林說(shuō)，不僅是電力、石油、電信、民航等服務(wù)行業(yè)仍存在某些不合理的經(jīng)營(yíng)范圍限制。社會(huì)資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、健康、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，特別是養(yǎng)老服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，仍存在市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)高等問(wèn)題，應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

遲福林建議，打破服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的行政壟斷與市場(chǎng)壟斷，使社會(huì)資本成為服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的主體力量，加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)雙向開放進(jìn)程。

他具體提出要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)平等”，即服務(wù)業(yè)與工業(yè)用地政策平等，逐步縮小服務(wù)業(yè)與工業(yè)用地價(jià)格差距；體制內(nèi)外的人才政策待遇平等，全面放開體制外人才職稱評(píng)定門檻，打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約；政府采購(gòu)平等對(duì)待各類所有制企業(yè)，除明令禁止社會(huì)資本參與政府采購(gòu)的項(xiàng)目外，其他領(lǐng)域政府采購(gòu)項(xiàng)目均向社會(huì)資本開放。

“我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)論是形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的對(duì)外貿(mào)易新格局，都需要把服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)?！边t福林說(shuō)。