據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近年來(lái)，我國(guó)兒童走失或被拐賣(mài)的問(wèn)題日益引起全社會(huì)廣泛關(guān)注。根據(jù)警方有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)每年失蹤兒童總數(shù)在20萬(wàn)左右，而能被找回來(lái)的只占0.1%。其中5歲到10歲的孩子，由于自主活動(dòng)能力較強(qiáng)，反而更容易走失。
此次兩會(huì)期間，民盟中央提交《關(guān)于加快推廣啟用公共場(chǎng)所防兒童走失系統(tǒng)的提案》，就此采訪(fǎng)了提案的起草人之一，全國(guó)政協(xié)委員、民盟江蘇省委副主委、蘇州大學(xué)校長(zhǎng)熊思東。
北京的項(xiàng)女士一提起去年帶孩子在水鎮(zhèn)游玩的經(jīng)歷，用的最多的一個(gè)詞是“后怕”。項(xiàng)女士回憶，“一條人挺多的小吃街上我和我老公距離大概20多米分別排隊(duì)買(mǎi)吃的，孩子在我身邊蹲著玩，排隊(duì)時(shí)好像聽(tīng)到孩子說(shuō)要找他爸爸，我剛好排到要付錢(qián)拿東西，沒(méi)顧上理他?！?/p>
買(mǎi)完?yáng)|西，項(xiàng)女士一看孩子不見(jiàn)了，以為孩子可能去找爸爸了，于是拿著食物與父子倆會(huì)合。項(xiàng)女士與孩子父親都以為孩子在對(duì)方那里，結(jié)果碰面后沒(méi)看到孩子，“我倆一下就懵了，他爸把手里的羊肉串扔到垃圾桶里，說(shuō)‘你這邊，我這邊，趕緊分頭找’?！?/p>
夫妻倆大聲喊著孩子的名字，邊走邊找，還好孩子從一座小橋上跑了下來(lái)。項(xiàng)女士表示，“我倆非常后怕，景區(qū)里有橋、河還有各種臺(tái)階，那時(shí)候孩子才兩歲多，一旦從哪兒摔下去掉河里，都得后悔一輩子?！?/p>
據(jù)調(diào)查顯示，兒童易走失的高發(fā)場(chǎng)所，主要是商場(chǎng)、大型超市和景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)、車(chē)站碼頭等。全國(guó)政協(xié)委員、民盟江蘇省委副主委、蘇州大學(xué)校長(zhǎng)熊思東分析，“人很多，建筑結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，層次多、出口多，這些建筑里面面向公共領(lǐng)域是安全的，但有些不是面向公共領(lǐng)域的，并不安全，比如有些樓梯、通道。”
民盟的提案首先指出，目前我國(guó)尋找失蹤兒童主要依靠警方和失蹤兒童家庭，公眾參與度較低，尚未形成“社會(huì)合力”。雖然我國(guó)已啟動(dòng)了兒童失蹤預(yù)警平臺(tái)等專(zhuān)業(yè)救助平臺(tái)，但這種方式往往是在事件已經(jīng)發(fā)生后的無(wú)奈之舉。兒童安全專(zhuān)家張永將一直強(qiáng)調(diào)兒童走失后的幾個(gè)小時(shí)是搜救的黃金時(shí)間。要在最短時(shí)間內(nèi)、最小范圍內(nèi)，最大限度地快速找到孩子。
熊思東委員提到了美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，上世紀(jì)八十年代后期，美國(guó)沃爾瑪超市開(kāi)始啟用“亞當(dāng)警報(bào)”。一旦有家長(zhǎng)來(lái)報(bào)告，他帶的兒童走失，像沃爾瑪這樣的超市會(huì)立即啟動(dòng)該系統(tǒng)，封閉所有的門(mén)，超市所有的工作人員開(kāi)始全面搜尋孩子，如果10分鐘內(nèi)沒(méi)找到，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警。
另一個(gè)以失蹤兒童命名的警報(bào)系統(tǒng)“安博警報(bào)”，利用美國(guó)緊急警報(bào)系統(tǒng)，通過(guò)商業(yè)廣播電臺(tái)、衛(wèi)星電臺(tái)、電視臺(tái)，以及電子郵件、電子路牌、短信等方式廣泛發(fā)布警報(bào)信息，從而形成了一個(gè)完整體系，將失蹤兒童尋回的比例從1990年的62%升至如今的98%左右。此后，英國(guó)、法國(guó)、加拿大、澳大利亞、墨西哥、荷蘭、愛(ài)爾蘭、馬來(lái)西亞、韓國(guó)等國(guó)家也相繼建立類(lèi)似的快速尋找走失兒童的社會(huì)機(jī)制。
去年6月1日，國(guó)內(nèi)首個(gè)公共場(chǎng)所防兒童走失系統(tǒng)在南京德基廣場(chǎng)購(gòu)物中心正式啟用，熊思東特意了解了公眾的感受，“家長(zhǎng)們反映很不希望這個(gè)系統(tǒng)啟動(dòng)，但對(duì)他們來(lái)說(shuō)心更定了，一旦有兒童走失或失去監(jiān)管的情況有措施可以操作?！?/p>
委員們建議首先在科技館、博物館、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所先行安裝相關(guān)系統(tǒng)。統(tǒng)一公共場(chǎng)所建立防兒童走失系統(tǒng)運(yùn)行細(xì)則，包括要有統(tǒng)一的廣而告知的標(biāo)識(shí)。熊思東指出，要有明確的標(biāo)識(shí)，讓家長(zhǎng)知道該公共場(chǎng)所有防兒童走失系統(tǒng)，可以迅速報(bào)告、啟動(dòng)。
提案還建議在公共場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置一鍵報(bào)警等技防安保裝置；完善各出入口的監(jiān)控設(shè)備；設(shè)置與警方聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警系統(tǒng)。明確一旦發(fā)生兒童走失情況，機(jī)構(gòu)或商戶(hù)的自查時(shí)間與報(bào)警時(shí)間等。同時(shí)，商場(chǎng)、影城等公共場(chǎng)所員工應(yīng)接受公安部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)，定期組織和開(kāi)展相關(guān)救助演練，還要建立公共場(chǎng)所防兒童走失應(yīng)急預(yù)案。熊思東解釋?zhuān)皇窃谶@個(gè)系統(tǒng)未能全覆蓋時(shí)以解燃眉之急，另一方面是這個(gè)系統(tǒng)工作過(guò)程中遇到問(wèn)題、不能覆蓋，可以有另外一個(gè)對(duì)接的系統(tǒng)立刻啟動(dòng)。
提案建議成立“兒童安全服務(wù)中心”，從基層公安派出所到市局、分局警隊(duì)，都應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)兒童安全事宜。同時(shí)應(yīng)開(kāi)通兒童丟失報(bào)警快捷通道，對(duì)發(fā)生兒童走失的警情，要第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置，啟動(dòng)緊急尋人機(jī)制，并免費(fèi)立體、滾動(dòng)發(fā)布走失兒童的相關(guān)信息，增大找回被拐兒童的可能性，加大對(duì)犯罪嫌疑人的震懾力。