去年，劉德華主演的《失孤》引發(fā)社會(huì)對(duì)拐賣兒童的關(guān)注。昨日，全國(guó)人大代表建議，新生兒一律采集DNA，DNA不能對(duì)應(yīng)的不能入戶，并建立拐賣兒童突發(fā)事件警報(bào)系統(tǒng)。

全國(guó)人大代表、陜西步長(zhǎng)制藥總裁趙超說，近年來(lái)打擊拐賣兒童取得明顯成效，但受多種消極因素的綜合影響，拐賣兒童犯罪活動(dòng)沒有得到根本遏制，近年來(lái)拐賣兒童犯罪團(tuán)伙化趨勢(shì)明顯，犯罪手段也由單一的誘拐、偷盜向采取綁架、麻醉、搶奪等手段轉(zhuǎn)變，拐賣致殘兒童強(qiáng)迫從事行乞活動(dòng)也十分突出。

建議一：拐賣兒童不得減刑

趙超建議，應(yīng)繼續(xù)加大針對(duì)拐賣、殘害兒童的法律刑罰力度，對(duì)此犯罪行為不得緩刑和獄中減刑。

全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)浙江有限公司董事長(zhǎng)鄭杰說，也應(yīng)加大對(duì)買方處罰。他說，日本每年拐賣兒童案不足百例，其對(duì)拐賣和收養(yǎng)行為在量刑上相當(dāng)，被認(rèn)為是日本少有拐賣婦女兒童犯罪的主要原因，按照日本刑法，拐賣兒童刑期10年以下，收養(yǎng)被拐賣兒童刑期7年以下。

建議二：新生兒一律采集DNA

趙超建議，孩子在醫(yī)院出生時(shí)，必須由政府部門免費(fèi)采集DNA，錄入公安和民政電腦系統(tǒng)，未采集錄入者，不得出院，并且要明文規(guī)定全國(guó)所有的孩子在上戶口時(shí)，必須核對(duì)DNA指紋，不能對(duì)應(yīng)者不予戶口登記入籍，并核查孩子的來(lái)源，由公安機(jī)關(guān)及時(shí)將孩子歸還其父母，并在原籍登記入戶，同時(shí)按律追究犯罪者的法律責(zé)任。

這樣，因買來(lái)的孩子無(wú)法入籍，買方市場(chǎng)會(huì)消失殆盡，拐來(lái)的孩子賣不出去，賺不了錢，拐賣行為自然會(huì)銷聲匿跡。

建議三：嚴(yán)查脅迫未成年人乞討

目前，由于有些人拐賣兒童組織乞討，趙超建議在全國(guó)應(yīng)嚴(yán)查那些脅迫未成人及殘疾人乞討的行為，在街面一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則首先由公安機(jī)關(guān)帶離核查。

建議四：構(gòu)建拐賣兒童警報(bào)系統(tǒng)

鄭杰建議，構(gòu)建“拐賣兒童突發(fā)事件警報(bào)系統(tǒng)”。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)表明，拐賣案件發(fā)生后的3個(gè)小時(shí)是救尋兒童的黃金時(shí)間。因此，案發(fā)后的第一時(shí)間警報(bào)尤為關(guān)鍵。通過建立“拐賣兒童突發(fā)事件警報(bào)系統(tǒng)”，一旦發(fā)現(xiàn)兒童失蹤或被拐，家長(zhǎng)可以第一時(shí)間通過手機(jī)將被拐兒童照片及相關(guān)信息上傳至“全國(guó)失蹤兒童服務(wù)中心”，在各個(gè)平臺(tái)立即下發(fā)協(xié)查信息。

建議五：防止以收養(yǎng)名義拐賣兒童

全國(guó)人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩建議修改現(xiàn)行《收養(yǎng)法》，杜絕以收養(yǎng)名義收買被拐兒童。各地民政部門應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的收養(yǎng)檔案，公民家庭收養(yǎng)的兒童無(wú)論是何來(lái)源都必須在公安部DNA數(shù)據(jù)庫(kù)中備案，在備案及認(rèn)證不是被拐兒童以后，有關(guān)部門才可以辦理相關(guān)的收養(yǎng)手續(xù)。任何不按程序收養(yǎng)孩子的行為都按收買兒童罪懲處，從而從根本上解決異地拐賣兒童問題。同時(shí)，適度放寬從孤兒院收養(yǎng)兒童的條件，對(duì)收養(yǎng)資格、條件、程序和流程等進(jìn)一步完善，允許按規(guī)定轉(zhuǎn)讓兒童的收養(yǎng)權(quán)，從而疏通收養(yǎng)渠道，讓“孤兒有所養(yǎng)，無(wú)子家庭情有所寄”。華商報(bào)特派北京記者 周艷濤