地方改革路線圖相繼明晰

10日，上海市國(guó)資委發(fā)布《上海市國(guó)有企業(yè)混合所有制改制操作指引(試行)》指引，對(duì)上海市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合并、股權(quán)出資新設(shè)等方式，引入集體資本、非公有資本進(jìn)行的混合所有制改制進(jìn)行規(guī)范，讓國(guó)企混改更具操作性。

湖北省國(guó)資委近日明確了18家省出資企業(yè)的功能界定和分類，今后將按照商業(yè)類國(guó)有企業(yè)和特殊功能類國(guó)有企業(yè)兩大類別，進(jìn)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類考核，標(biāo)志著湖北國(guó)企分類改革大幕開(kāi)啟。

河北省近日召開(kāi)國(guó)企改革發(fā)展暨國(guó)資監(jiān)管工作電視電話會(huì)議，對(duì)今年國(guó)企改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)作出詳細(xì)部署。2016年河北省將完成29家省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)重組為19家的目標(biāo)，并將全面啟動(dòng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、混合所有制企業(yè)員工持股、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等試點(diǎn)。此外，將加快培育57家后備上市企業(yè)在境內(nèi)外上市，重點(diǎn)推動(dòng)財(cái)達(dá)證券、石家莊科林自動(dòng)化等在主板首發(fā)上市，冀中能源國(guó)際物流、唐鋼氣體等在境外上市，秦港股份、新天綠色能源回歸A股，冀雅電子、中灤科技、東方久樂(lè)在“新三板”等多層次資本市場(chǎng)掛牌交易。

國(guó)企改革將迎四大投資機(jī)遇

國(guó)泰君安首席宏觀策略分析師任澤平認(rèn)為，隨著“1+N”文件體系基本形成，國(guó)企改革在2016年將步入“政策落實(shí)年”，今年的國(guó)企改革將沿五大方向推進(jìn)。一是央企試點(diǎn)。國(guó)資委有望啟動(dòng)第二批國(guó)企改革試點(diǎn)。目前，已有誠(chéng)通集團(tuán)和中國(guó)國(guó)新兩家央企確定為資本營(yíng)運(yùn)公司試點(diǎn)企業(yè)。二是去產(chǎn)能。繼鋼鐵、煤炭之后，水泥、玻璃、有色等領(lǐng)域的方案預(yù)計(jì)也將在兩會(huì)后陸續(xù)出臺(tái)。三是地方試點(diǎn)。擴(kuò)大地方國(guó)企改革自主權(quán)，地方國(guó)改有望提速。上海、江蘇、浙江、江西、湖南、福建、廣東、山東、河北、河南、吉林、寧夏、新疆等十余省區(qū)市均在政府工作報(bào)告中部署了地方國(guó)企改革工作。四是兼并重組。2016年是國(guó)企兼并重組和清退年，國(guó)企兼并重組可能超預(yù)期。五是兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)。核心是換產(chǎn)權(quán)、換機(jī)制、換人。

他認(rèn)為，國(guó)企改革將迎四大投資機(jī)遇。一是行業(yè)整合重組。如鋼鐵、煤炭、水泥、有色、建筑、船舶、軍工。二是并購(gòu)開(kāi)放。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是地方國(guó)企改革。地方國(guó)企改革要和地方債務(wù)的化解、投融資平臺(tái)的清理、財(cái)稅體制等很多問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。四是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入?？梢躁P(guān)注大集團(tuán)小上市公司，集團(tuán)公司資產(chǎn)證券化率較低且有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)；上市公司屬于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，政府有去產(chǎn)能政策支持，改革需求更迫切；長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，有保殼需求。