全國(guó)人大代表沈進(jìn)進(jìn)

在江蘇，每100位成人居民里就有8個(gè)糖尿病人，超一半成年男性超重，10個(gè)成人里3個(gè)患高血壓，學(xué)生超重率為15.7%……這串讓人樂不起來(lái)的數(shù)據(jù)，也戳中了諸多人大代表、政協(xié)委員的心。今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、鹽城市疾病預(yù)防控制中心主任沈進(jìn)進(jìn)聯(lián)名多位代表提出《關(guān)于制定〈中華人民共和國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善法〉的議案》，建議將飲食營(yíng)養(yǎng)教育納入學(xué)校教育內(nèi)容、監(jiān)測(cè)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康狀況、培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，還國(guó)民一個(gè)健康的體魄。

江蘇

江蘇居民吃鹽超標(biāo)近一倍

10個(gè)成人里3個(gè)患高血壓

近年，江蘇居民糖尿病患病率直線上升。根據(jù)2015年的數(shù)據(jù)，江蘇每100位成人居民里，就有8個(gè)是糖尿病患者。疾控專家表示，現(xiàn)在很多人的一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)就是，認(rèn)為糖尿病的飲食治療，主要是控制糖或主食的攝入。其實(shí)，糖尿病飲食治療的關(guān)鍵是控制每日膳食總熱量。

高血壓的患病率更是讓人揪心，江蘇省疾控中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，江蘇18歲及以上人群高血壓患病率為28.9%。中國(guó)膳食指南推薦，每人每天鹽攝入量6克，而江蘇人吃鹽超標(biāo)近一倍。另外，2015年年底，江蘇省體育局公布的“國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果公報(bào)”顯示，超一半成年男性體重超標(biāo)。

孩子們的體質(zhì)更令人堪憂。江蘇省教育廳發(fā)布的2014年學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，江蘇學(xué)生超重率為15.7%，與2010年相比上升了3個(gè)百分點(diǎn)。與此對(duì)應(yīng)的是，學(xué)生的飲食習(xí)慣并不科學(xué)。省疾控中心調(diào)查顯示，偏食、挑食行為在青少年中達(dá)35.1% 。

北京

全國(guó)人大代表沈進(jìn)進(jìn)：

了解營(yíng)養(yǎng)常識(shí)不能只靠“營(yíng)養(yǎng)大師”

值得一提的是，江蘇成年人與學(xué)生體質(zhì)存在的問題，在全國(guó)都有體現(xiàn)。人們經(jīng)濟(jì)條件改善了，營(yíng)養(yǎng)知識(shí)卻非常缺乏，有的甚至進(jìn)入了誤區(qū)。沈進(jìn)進(jìn)代表說(shuō)，“所謂的營(yíng)養(yǎng)大師泛濫，走了一個(gè)林光常，又來(lái)了一個(gè)張悟本，使得公眾的營(yíng)養(yǎng)意識(shí)混亂?！边@樣的結(jié)果是，不僅沒有得到營(yíng)養(yǎng)健康，還造成一些病人耽誤了治療。

今年兩會(huì)，沈進(jìn)進(jìn)代表與多位代表聯(lián)名遞交了《關(guān)于制定〈中華人民共和國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善法〉的議案》。他表示，制定《營(yíng)養(yǎng)改善法》，并不是他個(gè)人的建議，“幾年前，就有很多政協(xié)委員也提出過(guò)，但一直沒有通過(guò)。我從事公共衛(wèi)生工作，知道營(yíng)養(yǎng)的重要性?！鄙蜻M(jìn)進(jìn)說(shuō)，從去年開始，他便多次與國(guó)家疾控中心營(yíng)養(yǎng)健康所、衛(wèi)計(jì)委等從事專業(yè)工作的人員，進(jìn)行過(guò)幾次營(yíng)養(yǎng)改善法立法的研討。

有研究顯示，如果進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，一些慢性病的發(fā)病率將大幅降低。例如，高血壓和腦卒中患者在進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)干預(yù)后，發(fā)病率僅有45%，糖尿病僅為50%，癌癥僅為66.6%。沈進(jìn)進(jìn)代表出示的一份數(shù)據(jù)顯示，對(duì)部分疾病進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)干預(yù)后，將大大降低治療成本，例如對(duì)于高血壓進(jìn)行以膳食營(yíng)養(yǎng)干預(yù)為主的社區(qū)綜合防治，每投入1元，將節(jié)約心腦血管治療費(fèi)用8.59元。營(yíng)養(yǎng)不良改善項(xiàng)目，每投入1 元，將節(jié)省健康開支6元。

由于營(yíng)養(yǎng)知識(shí)不普及，飲食方式不合理，食物浪費(fèi)問題十分驚人。沈進(jìn)進(jìn)認(rèn)為，營(yíng)養(yǎng)立法也是事關(guān)國(guó)家糧食安全的大問題。

建議

將飲食營(yíng)養(yǎng)納入學(xué)校教育

如何解決公眾的營(yíng)養(yǎng)問題，提高國(guó)民健康水平？

沈進(jìn)進(jìn)代表建議，將飲食營(yíng)養(yǎng)教育納入學(xué)校教育內(nèi)容?！叭说乃刭|(zhì)提高不僅是應(yīng)試能力和科學(xué)知識(shí)的教育，還應(yīng)該從小培養(yǎng)學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)意識(shí)和健康自我管理能力。日本在20世紀(jì)40-50年代開始大力推進(jìn)國(guó)民的營(yíng)養(yǎng)改善工作，于2005年頒布《飲食教育法》，將飲食營(yíng)養(yǎng)教育納入中小學(xué)校的教育內(nèi)容，從小培養(yǎng)兒童青少年的良好飲食習(xí)慣，為預(yù)防慢性疾病做好知識(shí)和技能儲(chǔ)備?！?/p>

在《營(yíng)養(yǎng)改善法（草案）》中，他建議推行營(yíng)養(yǎng)午餐，嚴(yán)禁一些垃圾食品在校內(nèi)或校門口附近販賣，從小培養(yǎng)學(xué)生良好的飲食習(xí)慣，從兒童時(shí)代開始做好慢性疾病的預(yù)防工作；在中小學(xué)、幼兒園附近不得售賣酒和高糖飲料，不得張貼相應(yīng)的宣傳廣告。

“孩子處于生長(zhǎng)發(fā)育期，活動(dòng)量大，消耗比較多，應(yīng)該通過(guò)國(guó)家立法，給孩子們提供營(yíng)養(yǎng)午餐，保障他們的生長(zhǎng)發(fā)育?！?/p>

監(jiān)測(cè)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康狀況

在議案中附帶提交的《營(yíng)養(yǎng)改善法（草案）》中，沈進(jìn)進(jìn)還提出了很多食物供給的具體做法，例如食物售賣場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供各類食物的營(yíng)養(yǎng)相關(guān)信息，對(duì)高糖、高鹽、高脂肪以及含反式脂肪酸的食物應(yīng)當(dāng)給予特別的提示。增加適合慢性病患者食用的特殊食品的供應(yīng)，滿足消費(fèi)者多樣的食物營(yíng)養(yǎng)需求。

“目前并沒有法律規(guī)定，在食品標(biāo)簽中標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)成分，公眾買東西時(shí)，需要知道如何保證膳食平衡，例如不同營(yíng)養(yǎng)素每天的攝入量是多少，但事實(shí)上很少有人能量化這些營(yíng)養(yǎng)素，如果能有醒目的標(biāo)示，讓購(gòu)買者知道，會(huì)好很多?！鄙蜻M(jìn)進(jìn)說(shuō)。

兩會(huì)聲音

“城市發(fā)展和古都保護(hù)中應(yīng)保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃。審慎推進(jìn)城市建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)，設(shè)定文物保護(hù)性開發(fā)的‘紅線’，防止過(guò)度商業(yè)化行為，嚴(yán)格杜絕破壞性建設(shè)?！?/p>

——全國(guó)人大代表、西安市市長(zhǎng)上官吉慶針對(duì)城市發(fā)展中如何處理好建設(shè)和保護(hù)的關(guān)系提出建議

“緊急避險(xiǎn)不當(dāng)或防衛(wèi)過(guò)當(dāng)?shù)刃袨?，也可能?dǎo)致刑罰。這些人的社會(huì)危害不大，對(duì)他們從事慈善事業(yè)是否應(yīng)該這么嚴(yán)格地限制，需要探討，建議應(yīng)按所判處刑罰的輕重來(lái)區(qū)分?！?/p>

——全國(guó)人大代表、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員蘇澤林對(duì)慈善法草案中“因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的”，不得擔(dān)任慈善機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人提出建議

“引入保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)公共安全管理，不僅可以發(fā)揮保險(xiǎn)傳統(tǒng)的賠付功能，而且可以在提早介入、化解風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮積極作用?！?/p>

——全國(guó)政協(xié)委員、民盟上海市委主委鄭惠強(qiáng)針對(duì)大城市的公共安全問題日益凸顯，提出探索引入保險(xiǎn)機(jī)制加強(qiáng)全過(guò)程管理

“如今，市民大廳50%的業(yè)務(wù)都可以在網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)來(lái)回跑，不讓人來(lái)回跑。”

——全國(guó)人大代表、銀川市市長(zhǎng)白尚成表示，簡(jiǎn)政放權(quán)結(jié)合“數(shù)據(jù)力”改變了“行政審批多頭跑路”的歷史

“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療可使發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射到基層、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)能力，降低患者就醫(yī)成本。同時(shí)也能改進(jìn)醫(yī)療結(jié)構(gòu)自身的流程和模式，提高運(yùn)行效率?！?/p>

——全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)臺(tái)港澳中醫(yī)藥交流合作中心主任楊金生

綜合新華社