圖為中國證券監(jiān)督管理委員會主席劉士余答記者問。

中國網(wǎng)3月12日訊（記者 郭永國）3月12日，兩會進(jìn)程過半，當(dāng)日也是人大休會的日子，但是對于中國經(jīng)濟(jì)界、投資界來說，是最值得關(guān)注的一天。當(dāng)天，人民銀行行長周小川、國資委主任肖亞慶、銀監(jiān)會證監(jiān)會保監(jiān)會三位負(fù)責(zé)人分別答記者問，其中最引人注目的，當(dāng)屬新任證監(jiān)會主席劉士余，今天是他任職以來出席的首次記者會。可以說，在當(dāng)前中國股市“風(fēng)聲鶴唳”的情況下，廣大投資者對新任證監(jiān)會主席的一舉一動都極度關(guān)注。

回應(yīng)買賣股票傳言

不能建議大家買股票 但更不能建議賣股票

此前，劉士余在出席港區(qū)全國人大代表團(tuán)小組會議時參與港區(qū)代表的討論。被問到已拖延多時的“深港通”何時推出時，他笑言，問題“有點刁”，又指在兩地交易日，主席不能講股市話題，但他祝愿滬深股市發(fā)財，港股是“姐妹花”。至于如何恢復(fù)投資者信心，他建議大家學(xué)習(xí)總理工作報告。同場的港區(qū)全國人大代表陳勇則表示，劉士余有說到希望大家都要買股票，不要賣股票。陳勇說，以他的理解，“劉士余這樣講，是希望大家對中國的資本市場要有信心?！?/p>

在今天的發(fā)布會上，劉士余親自澄清了這一說法，他說，“大家可能都記得3月8號那一天有一個傳說，說新任證監(jiān)會主席劉士余希望大家都買股票、希望大家都不要賣股票。我仔細(xì)回想了一下，那天我在香港團(tuán)說，作為證監(jiān)會主席，我不能建議大家買股票，但我更不能建議大家賣股票?！钡瑫r表示，雖然一直奉行少說多做的理念，但資本市場是要求公正、公開、透明的，“所以作為證監(jiān)會主席，該說還得說?！?/p>

談注冊制改革

需要相當(dāng)長的時間 不可以單兵突進(jìn)

在今年的《政府工作報告》中并沒有提到注冊制改革，這一點被廣大投資者解讀為重大利好，今天記者提給劉士余的第一個問題就是關(guān)于注冊制改革。記者問，“十三五”規(guī)劃綱要草案中提到了要創(chuàng)造條件去實施股票發(fā)行的注冊制，創(chuàng)造條件是不是可以這樣理解：就是當(dāng)下并不具備推出注冊制的條件？”

劉士余回應(yīng)稱，注冊制是黨中央、國務(wù)院關(guān)于中國資本市場長期健康發(fā)展頂層設(shè)計下的一個重大任務(wù)?！斑@里明確回答大家，注冊制是必須搞的。但是，至于怎么搞，要好好研究。把多層次資本市場搞好了，可以為注冊制改革創(chuàng)造極為有利的條件?！?/p>

劉士余說，配套的改革需要相當(dāng)?shù)倪^程、相當(dāng)長的時間，注冊制是不可以單兵突進(jìn)?！笆濉币?guī)劃綱要草案提出，創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制。創(chuàng)造條件總得有個過程，在這個過程中我們各方面要充分溝通，凝聚共識。證監(jiān)會要集思廣益。關(guān)于這個問題，“我強(qiáng)調(diào)一點，無論是核準(zhǔn)制還是注冊制，我們都必須實時秉承保護(hù)投資者合法權(quán)益的真誠理念，對發(fā)行人披露內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的真實性審查，這一點即使將來實行注冊制了，不但不能放松，而且必須加強(qiáng)。”

談救市及退出時間

該出手時仍會果斷出手 中證金退出為時尚早

劉士余介紹，2014年7月份之前，中國的股市大體經(jīng)歷了7年之久的熊市。從2014年7月份開始，中國股市先是恢復(fù)性回升，后又出現(xiàn)過快過高的上漲，到2015年6月12日，上證綜指、深圳成指、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)漲幅分別達(dá)到152%、146%、178%，隨之而來的就是過快過急的下跌。俗話說，山有多高，谷有多深，泡沫怎么吹起來的，就會怎么破滅。2015年6月15日到7月8日，一共17個交易日，上證綜指大幅下跌32%，造成市場較大面積的恐慌，股票市場的流動性幾盡枯竭，形勢危急，非比尋常?！爱?dāng)時我作為農(nóng)行的董事長，感覺全社會好像都在關(guān)注、都在焦慮，股指下行的勢頭對當(dāng)時的金融市場的影響就好比一輛重載的油罐車，不管它拉的是煤油還是柴油，在下坡路上剎車失靈了，輕則車毀人亡，重則引發(fā)森林火災(zāi)、破壞文物、傷及無辜，這叫多重性風(fēng)險。”

“大家都知道我比較長時間從事民生金融工作，深知老百姓掙錢不容易，在市場流動性枯竭、大面積恐慌的情況下，不果斷出手還得了？！那必然會引發(fā)更大規(guī)模的恐慌，引發(fā)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險。果斷出手對市場失靈的狀況進(jìn)行緊急修復(fù)之后，結(jié)果證明此舉穩(wěn)定了市場，為修復(fù)市場、建設(shè)市場、發(fā)展市場贏得了時間?！?/p>

他表示，只有保護(hù)好中小投資者的權(quán)益，才能促進(jìn)中國資本市場穩(wěn)健發(fā)展?！敖窈?，當(dāng)陷入市場完全失靈、連續(xù)失靈的情景時，仍然應(yīng)當(dāng)果斷出手。”劉士余表示，“救市這個詞不怎么規(guī)范，政府和學(xué)術(shù)界一般不用救市這個詞，我們叫穩(wěn)定。有些措施是特殊時期的特殊措施，特別是一些非常規(guī)的機(jī)制性措施，在市場已經(jīng)完全進(jìn)入自我修復(fù)和自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)之后已經(jīng)解除或者正在退出。至于中證金的退出，我還沒有考慮這事，未來的較長時間內(nèi)，談中證金退出為時尚早?！?/p>

談熔斷機(jī)制

客觀上造成助跌 未來幾年也不具備推行條件

今年年初推出的熔斷機(jī)制，推出四天出現(xiàn)了四次熔斷，兩次提前結(jié)束交易。有媒體估算，實行熔斷機(jī)制共計155分鐘，A股總計損失了至少6.66萬億元的市值，每個投資者虧損10.53萬元。在發(fā)布會現(xiàn)場，有記者問，“是不是這個制度設(shè)計就有漏洞？推出之前有沒有進(jìn)行相關(guān)的風(fēng)險評估？目前暫停的狀態(tài)是不是意味著在修改之后還會再次推出？”

劉士余回應(yīng)稱，當(dāng)初研究論證實施熔斷機(jī)制的根本出發(fā)點是為了防止股市巨幅波動，為了更好地保護(hù)投資者，尤其是中小投資者的合法權(quán)益。在這個制度論證研究過程中，滬深兩家交易所和有關(guān)機(jī)構(gòu)也征求了意見，征求意見的面還是比較寬的，比較廣泛的。但是這個制度推出以后，客觀上造成了助跌的效果，制度運行的結(jié)果和推出這項制度的初衷基本背離了，中國證監(jiān)會立即叫停了這個機(jī)制。

他說，“每一項改革必須牢牢地立足中國國情。單從投資者結(jié)構(gòu)角度來講，我們是中小投資者占絕對主體的市場體系，這一點在世界上是不多見的，很不一樣。未來幾年，可以預(yù)見，我們的市場投資主體結(jié)構(gòu)不會發(fā)生根本性的變化，所以未來幾年我們也不具備推行熔斷機(jī)制的基本條件。”