新華社北京3月11日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》對提升我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出了部署。
《意見》強(qiáng)調(diào)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是支撐發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的重要基礎(chǔ)，要通過優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境、強(qiáng)化要素支撐、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、深化開放合作，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，降低醫(yī)藥產(chǎn)品從研發(fā)到上市全環(huán)節(jié)的成本，加快醫(yī)藥產(chǎn)品審批、生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域體制機(jī)制改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中高速發(fā)展和向中高端轉(zhuǎn)型，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。
《意見》明確了七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競爭能力。完善政產(chǎn)學(xué)研用的醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)重大藥物產(chǎn)業(yè)化，加快醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。二是加快質(zhì)量升級，促進(jìn)綠色安全發(fā)展。嚴(yán)格生產(chǎn)質(zhì)量管理，提升質(zhì)量控制技術(shù)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施綠色改造升級。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升集約發(fā)展水平。調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。充分發(fā)揮區(qū)域要素資源優(yōu)勢，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。四是發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)建醫(yī)藥誠信體系。建立現(xiàn)代營銷模式，推動(dòng)大型企業(yè)建設(shè)遍及城鄉(xiāng)的藥品流通配送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，健全醫(yī)藥誠信管理機(jī)制和制度。五是緊密銜接醫(yī)改，營造良好市場環(huán)境。健全醫(yī)療服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)價(jià)格、醫(yī)保、招標(biāo)采購等政策銜接，強(qiáng)化醫(yī)藥費(fèi)用和價(jià)格行為綜合監(jiān)管。六是深化對外合作，拓展國際發(fā)展空間。加快開發(fā)國際新興醫(yī)藥市場，優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)符合國際質(zhì)量規(guī)范的生產(chǎn)線，加快檢測認(rèn)證國際化進(jìn)程。著眼全球配置資源，加快國際合作步伐。七是培育新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)藥生產(chǎn)過程智能化，開展智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)示范。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的引領(lǐng)作用，開展遠(yuǎn)程影像診斷、專家會(huì)診、手術(shù)指導(dǎo)等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。
《意見》要求，要強(qiáng)化財(cái)政金融支持，健全政府采購機(jī)制，深化審評審批改革，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)監(jiān)管，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。國家發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各項(xiàng)政策措施落實(shí)的具體時(shí)間表，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)政策指導(dǎo)和督促檢查，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
《 人民日報(bào) 》（ 2016年03月12日 02 版）