新華社北京３月１１日電　題：“民主的火花”——一位全國人大代表的年度履職時間表

新華社記者牟旭　孟娜

在去年人代會閉幕到今年人代會舉行之間的１２個月里，６２歲的全國人大代表陳舒至少參加了４０項各類人大代表履職活動，足跡涉及多個省份。

陳舒有２０余年法律工作經(jīng)驗，已連續(xù)三屆當(dāng)選全國人大代表。她還是《廣州律師》雜志的主編。人大代表是兼職的。他們是中國最忙碌的人之一。

２０１５年３月，陳舒在京參加十二屆全國人大三次會議。在會上，她提出了修訂行政復(fù)議法、加強入境外國人管理、修訂法官法、修訂檢察官法、修訂慈善法等多項建議。

２０１５年４月，全國兩會結(jié)束不久，陳舒赴香港調(diào)研了多元化糾紛調(diào)解機制。

５月４日至８日，陳舒參加了全國人大司法改革及刑罰執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查。她和其他代表們先后在廣東省廣州市、汕頭市、梅州市等地的監(jiān)獄檢查刑罰執(zhí)行、司法改革、行政審判等情況。組織執(zhí)法檢查，是人大行使監(jiān)督職能的重要手段之一。

６月中旬，陳舒參加了廣東省加強設(shè)區(qū)的市立法能力建設(shè)討論評審。

７月，她給廣東省人大代表做了《提出代表建議力求做到真、精、準(zhǔn)》輔導(dǎo)報告。隨后，她接連參與了廣東省社會組織條例（草案稿）征求意見，與全國人大代表集中調(diào)研，并參加廣州市天河區(qū)林和街代表聯(lián)組活動。

８月，陳舒一連參加了數(shù)項履職活動：就慈善法調(diào)研重點內(nèi)容回復(fù)全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會，參加廣東省禁毒條例征求意見，給廣州市黃埔區(qū)新任代表培訓(xùn)《人民選我當(dāng)代表　我當(dāng)代表為人民》。

８月２８日，陳舒與幾位廣州的全國人大代表一起，在前期調(diào)研搜集資料的基礎(chǔ)上，向廣州人大聯(lián)絡(luò)委提出關(guān)于融資租賃法立法調(diào)研提綱。融資租賃是一種為中小企業(yè)解決融資難、融資貴等難題的有效工具。中國目前尚無單獨的融資租賃法。

９月，為融資租賃法立法忙碌的陳舒，還先后參加了廣東省法律援助條例修訂征求意見座談會。

９月中旬，她用五天時間參加了全國人大老年人權(quán)益保障法的執(zhí)法檢查，并提出為了落實老有所養(yǎng)，請妥善解決社會保險費歷史遺留追繳問題的建議。國慶節(jié)假期前的最后三天，陳舒來到北京和天津，實地調(diào)研融資租賃行業(yè)發(fā)展存在的問題。

１０月，除了參與廣東省實施憲法宣誓辦法征求意見之外，陳舒“代表生活”的重心依然在融資租賃立法上。她和同事們一起先后到東莞市、廣州市及下轄南沙區(qū)走訪租賃企業(yè)和行業(yè)管理部門。

企業(yè)反映行業(yè)發(fā)展存在管理體制不適應(yīng)、法律法規(guī)不健全等突出問題，強烈要求在國家法律層面制定統(tǒng)一的融資租賃法，為融資租賃業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

初冬來臨時，陳舒和同事們對融資租賃行業(yè)的“診脈”初見成果：“我們在調(diào)研的基礎(chǔ)上，履行代表職責(zé)，積極回應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)訴求，提出融資租賃法立法議案草案，提交十二屆全國人大四次會議。”

１１月，廣東省分別就實施中華人民共和國人民調(diào)解法、廣東省食品安全條例以及廣東省各級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例（修訂草案）征求意見。作為全國人大代表，陳舒結(jié)合多年法律工作的建議，鄭重提出了自己的意見。１５日，陳舒到廣州民政局與縣區(qū)及慈善組織進(jìn)行慈善法立法調(diào)研。

１２月，陳舒為佛山市人大代表作了人大代表參與審查地方立法的輔導(dǎo)報告。她還參加了全國人大代表的集中視察，并赴江西南昌參加了全國人大代表建議辦理工作座談會。２０１６年１月，陳舒的日程上有７項履職活動，包括參加最高人民法院人民監(jiān)督員座談會與參加最高人民檢察院代表委員座談會。

今年２月，陳舒參加廣梅、廣湛高鐵建議研討并準(zhǔn)備資料，還參加了最高法院代表征求意見會。

十二屆全國人大四次會議５日開幕后，陳舒正和其他２９００多名全國人大代表一起將過去一年調(diào)研、座談和傾聽民意的結(jié)晶匯聚到北京。

陳舒說，人大代表代表人民的一個先天優(yōu)勢是：人大代表都有自己的本職工作，都是社會各行各業(yè)的優(yōu)秀代表，提出的觀點來自熟悉的領(lǐng)域，都是活源之水。

作為律師，從２００３年首次當(dāng)選全國人大代表以來，陳舒參與了企業(yè)破產(chǎn)法、律師法、勞動合同法、食品安全法等多部國家法律的制定或者修訂。２００７年，她的多項建議被十屆全國人大五次會議高票通過的物權(quán)法所采納。

中國有約２７０萬名各級人大代表，他們由直接或間接選舉的方式產(chǎn)生，平時工作在全國各地、各行各業(yè)，具有極其廣泛的代表性，熟知國情民意。

人民代表大會制度是中國的根本政治制度。它的本質(zhì)特征，就是由人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成人民代表大會，再由人大產(chǎn)生其他國家政權(quán)機關(guān)，人民通過人民代表大會行使當(dāng)家作主的權(quán)力。

全國人大常委會委員長張德江９日在回顧２０１５年常委會工作時表示，常委會堅持尊重代表主體地位，把充分發(fā)揮代表作用作為密切聯(lián)系群眾的主要渠道、作為提高常委會工作質(zhì)量的重量基礎(chǔ)，完善代表工作機制，不斷提高代表工作水平。

充分發(fā)揮代表主體作用，暢通代表聯(lián)系人民群眾渠道也是今后一年的主要任務(wù)之一。

“人大代表都有著對國家的熱情與對人民的責(zé)任感。我們提出的議案建議，就是點點滴滴的民主火花，可以匯集成實現(xiàn)中國夢的熱流?！标愂嬲f。