中國(guó)網(wǎng)3月11日訊（記者 魏婧） 作為兩屆全國(guó)人大代表，秦希燕共提交議案93件，建議96件，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，他提交的議案或建議被采納、上升為法律條文的達(dá)85處。為了確保這些議案和建議內(nèi)容有理有據(jù)，身為律師的秦希燕每年至少花費(fèi)三分之一的時(shí)間進(jìn)行調(diào)研和資料搜集。

“真正當(dāng)好一個(gè)代表不容易?！鼻叵Ｑ嗵寡?。

在他心中，一個(gè)好代表，要敢于為人民呼吁?！叭嗣襁x你當(dāng)代表，你應(yīng)該當(dāng)代表就為人民，所以我的建議、議案基本都是與民生相關(guān)的，而且牽扯到對(duì)法律條款的修改”。他說。

為數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)民工討回拖欠工資2億多元

在2010年的全國(guó)人民代表大會(huì)上，秦希燕提交了關(guān)于將拖欠工資納入刑法打擊范圍，增設(shè)“惡意欠薪罪”的議案，得到全國(guó)人大常委會(huì)法工委的重視。

此后不久，秦希燕受邀參加全國(guó)人大常委會(huì)，在會(huì)上，他介紹了惡意欠薪的現(xiàn)狀、原因、后果以及增設(shè)此罪的重要意義。最終，2011年1月通過的刑法修正案(八)中確立了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。

2013年12月，秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所正式啟動(dòng)為期兩個(gè)月的“為農(nóng)民工討工資律師免費(fèi)服務(wù)團(tuán)”專項(xiàng)法律服務(wù)。正在經(jīng)歷欠薪事件的農(nóng)民工老劉得知后，找到秦希燕，請(qǐng)求他幫助討薪。

老劉等8人是來自湖南省漣源市的農(nóng)民工，從2012年9月起在某工地工作，完工后一直沒有拿到工錢。此后，老劉等人要求該單位支付工資，不料單位負(fù)責(zé)人卻以各種理由拖欠，雙方遂起爭(zhēng)執(zhí)。

秦希燕在掌握、核實(shí)相關(guān)信息后，最后親自上門“討薪”。在遭到欠薪單位消極回避時(shí)，秦希燕態(tài)度堅(jiān)決:“我作為人民選出來的代表來了解真實(shí)情況，你們不僅拖欠農(nóng)民工工資，還避而不見，我一定要管到底!”

在秦希燕的努力下，最終見到了這家單位的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)方稱工程質(zhì)量有問題，秦希燕說:“這是兩個(gè)法律關(guān)系，你們認(rèn)為工程質(zhì)量有問題，可以通過訴訟的途徑解決，但是農(nóng)民工工資堅(jiān)決不能拖欠?！?/p>

他勸告對(duì)方：“因工程質(zhì)量問題拒不支付農(nóng)民工工資，涉嫌嚴(yán)重違法，甚至是犯罪，如果你們?nèi)跃懿恢Ц?，我們將向有關(guān)部門反映情況，并要求依法追究你們拖欠工資的刑事責(zé)任?！?最終，用人單位在3天之內(nèi)將老劉等人的工資全部結(jié)清。

至今，秦希燕已為數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)民工討回拖欠工資2億多元。

工資保證金制度應(yīng)盡快立法

從初次履職到現(xiàn)在，秦希燕持續(xù)關(guān)注農(nóng)民工欠薪問題近十年，為推動(dòng)相關(guān)法律完善不斷作出努力。今年的全國(guó)人民代表大會(huì)上，秦希燕帶來了8個(gè)議案和13個(gè)建議，其中一件議案仍與農(nóng)民工欠薪有關(guān)。

“欠薪的事件還是在不斷發(fā)生?！鼻叵Ｑ喔嬖V記者。

“原來欠薪的情況是比較嚴(yán)重的，但是通過政府這么多年的高度重視，從我們受理的案件情況來看，了解到被欠薪的人數(shù)一年一年在減少?？偟膩碚f，農(nóng)民工被惡意拖欠工資的現(xiàn)象有所改觀?！彼f。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，建筑業(yè)的農(nóng)民工占比22.3%，2014年被拖欠工資的農(nóng)民工人均被拖欠9511元，比上年增加1392元，建筑業(yè)仍是拖欠農(nóng)民工工資的多發(fā)地。

秦希燕表示，目前，建筑行業(yè)的用工秩序相對(duì)其他行業(yè)而言較為混亂，且違法分包、層層轉(zhuǎn)包、不按時(shí)支付工資的情形大量存在，雖然國(guó)務(wù)院明確提出了“落實(shí)工程總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)制度”的制度，但該制度并未上升為法律，不能為農(nóng)民工維權(quán)提供強(qiáng)有力的法律保障。根治建筑業(yè)欠薪頑疾,還需完善法律。

“需要進(jìn)一步來完善勞動(dòng)合同法，盡快以立法的形式確定工資保證金制度，盡快以立法形式確定工程總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)制度，并加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)規(guī)范用工的監(jiān)管和執(zhí)法。”他說。

“更重要的是，農(nóng)民工自己也要提高法律意識(shí)，該簽合同的要簽合同，懂得維護(hù)自己的合法權(quán)益?！彼f。