3月4日，韓國和美國在首爾簽署協(xié)議，正式成立了研究在朝鮮半島部署末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)（THAAD，簡稱“薩德系統(tǒng)”）的聯(lián)合工作組。韓國媒體報道稱，薩德的部署只剩下時間和地點尚未決定?？磥?，因中國和俄羅斯強烈反對而一度擱置的薩德在朝鮮半島部署問題，經(jīng)歷了韓國社會的公論化階段之后，貌似要進入具體研討階段了，盡管最終的決定將由美國和韓國軍方最高決策者做出。

朝鮮核和導彈開發(fā)的不斷升級，破壞了本地區(qū)的安全環(huán)境，對國際核不擴散體系形成嚴峻挑戰(zhàn)。韓國反應尤其強烈，認為朝鮮擁有這種大規(guī)模殺傷性武器是對本國的巨大威脅。斷斷續(xù)續(xù)的六方會談，一輪緊似一輪的制裁，也未能遏制朝鮮成為擁核國家的意志。情急之余，韓國在抱怨中國在朝核問題上的政策和立場同時，意圖依傍強化韓美同盟，應對朝鮮的核恐嚇。在韓國部署薩德便是一個被熱炒的選項。

但這恰恰迎合了美國的戰(zhàn)略意圖，也讓韓國國內(nèi)主張“親美防華”勢力得到了想要的結(jié)果。

美國從上個世紀末便開始探討將韓國納入戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)（TMD, Theater Missile Defense）。在美國國防部1999年向國會提交的報告（Report to Congress on Theater Missile Defense Architecture Options for the Asia-pacific Region）中，設置了5個選項，其中就包括了部署薩德系統(tǒng)。隨著朝鮮核試不斷，半島危機迭起，在韓國部署薩德的問題于去年終于浮出水面，只是由于中國的強烈反對而又沉寂下去。此次朝鮮第四次疑似氫彈的核試以及利用彈道導彈技術發(fā)射“光明星4號”，無疑為韓美推進部署薩德提供了契機和口實。

其實美國國防部在17年前向國會提交的報告中就已經(jīng)得出了薩德并不能完全保護韓國安全的結(jié)論。該報告指出，“類似薩德這種大氣圈內(nèi)外上層系統(tǒng)，由于攔截高度較高，對于防御針對韓國北部的打擊無能為力（In the case of the THAAD-like endo-exo upper tier system, the high endo minimumintercept altitude would preclude engagements for threats attacking the northernportions of the ROK.）”。報告還指出，包括首都首爾在內(nèi)的韓國北部，居住著韓國近四分之一的人口，首爾距離軍事分界線只有區(qū)區(qū)40公里。這期間薩德系統(tǒng)沒有大的改觀的情況下，該結(jié)論應該仍然適用。

但是，薩德系統(tǒng)配備的X波段雷達，卻能夠深入亞洲大陸腹地，包括中國，甚至俄羅斯遠東部分地區(qū)均處于該雷達的探測范圍，屆時中國大大小小的發(fā)射活動無不成為美國監(jiān)視的對象，這對于推進“亞太再平衡”、意圖制衡中國影響力的美國來說，無異于多了一件法寶，其全球?qū)椃烙w系也得以擴展。中國外長王毅一語中的：在韓國部署薩德“不僅將直接損害中國的戰(zhàn)略安全利益，也將損害本地區(qū)其他國家的安全利益”，是“項莊舞劍意在沛公”。

薩德系統(tǒng)在朝鮮半島的部署，將使現(xiàn)有的東北亞戰(zhàn)略平衡被打破，不但會招致朝鮮更激烈的反彈，還必將遭致中國和俄羅斯的反制。已有強硬的軍事專家警告稱，薩德不會給韓國帶來更多的安全，反而有可能會成為軍事反制的鵠的。

同時，韓國先例一開，免不了一些將中國視為威脅的國家跟進，從而在亞太出現(xiàn)新的軍備競賽也未可知。雖說在目前“你中有我，我中有你”的大的國際格局下，類似于上世紀的冷戰(zhàn)似乎不太可能，但軍事上的相互防范甚至對峙的新冷戰(zhàn)格局并非杞人憂天，如此，則必將極大限制本地區(qū)的發(fā)展。如果這一局面發(fā)生，朝鮮的疑似氫彈的核試驗是魔鬼出瓶，薩德則無異于打開了潘多拉的盒子。

當然，受損更大的應是中韓關系。

近年來，中韓關系進入了“歷史上最好時期”。在韓國，一些珍惜中韓關系、力圖維護東北亞大局的人士紛紛對部署薩德表示反對。但總有一些人，或是受“中國威脅論”的蠱惑，或是受“陣營”觀念、“冷戰(zhàn)思維”的影響，夸大“價值觀差異”，宣揚要“選邊站隊”，對中韓走近不以為然，動輒稱“中國拉攏韓國是為了離間韓美日同盟”。樸槿惠總統(tǒng)參加中國“9?3”閱兵頂著的“國內(nèi)外的巨大壓力”，國外是美國自不待言，國內(nèi)便是這股“親美防華”勢力了。這次在薩德部署問題上，恐怕是樸槿惠沒能“頂住國內(nèi)外壓力”的結(jié)果。

在朝鮮第四次核試驗之后，韓國部分輿論鼓噪“中國責任論”、“中國庇護朝鮮論”，批評樸槿惠總統(tǒng)的對華親和政策，稱“遭中國背叛”，似乎忽然間忘記了中韓關系在政治、經(jīng)濟、文化領域已經(jīng)取得的巨大成果。這種誤導已經(jīng)致使中國在韓國民眾間的好感度大為下降。一份韓國媒體的民調(diào)顯示，有67%的人贊成在韓國部署薩德。

當然，也有分析稱，韓國一改從前的“3 No（No request， No consultation， No decision，即無請求、無商討、無決定）”立場，決定引進薩德系統(tǒng)，意在用“薩德的牌”施壓中國，讓中國再逼迫朝鮮棄核。不管是韓國的一張牌也好，還是最終的目的也罷，但至少在目前，雙方的分歧已然引發(fā)了民眾對兩國關系的擔憂。

可以想見，一旦薩德系統(tǒng)在韓國部署成為事實，則兩國的信任不再，中國民眾對韓國的認知也會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。中國駐韓大使稱“部署薩德將讓雙方為中韓關系所做的努力瞬間化為烏有”，并因此被韓國外交部召見，但這并非危言聳聽。在兩國民族主義情緒上升階段，這將嚴重損害兩國關系好不容易建立起來的良好的民意基礎，不排除發(fā)生“厭韓”、“反韓”情緒，“漢風”、“韓流”也將遭到重創(chuàng)。這一結(jié)果，中國不愿看到，韓國也將難以承受。

聯(lián)合國安理會已然通過了歷史上最強硬的對朝鮮制裁的2270號決議，目的是促使朝鮮迷途知返，回到談判桌上來?，F(xiàn)階段，中韓美以及其他相關國家應該縮小在朝核立場上的分歧，包括各自的目的和方式，而不是以部署薩德來火上澆油抑或火中取栗，以免模糊半島無核化的目標，讓薩德喧賓奪主。（完）

作者：察哈爾學會研究員、韓文月刊《中國》雜志執(zhí)行總編輯張忠義