（二）2016年收入預(yù)計(jì)和支出安排。

1．一般公共預(yù)算。

中央一般公共預(yù)算收入70570億元，比2015年執(zhí)行數(shù)同口徑增長(zhǎng)2.2%。從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，從中央政府性基金預(yù)算、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入315億元，合計(jì)收入總量為71885億元。中央一般公共預(yù)算支出85885億元，增長(zhǎng)6.3%（加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金1725億元，同口徑增長(zhǎng)6.7%）。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字14000億元，比2015年增加2800億元。中央財(cái)政國(guó)債余額限額125908.35億元。中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額156.37億元。

中央一般公共預(yù)算支出，分中央本級(jí)支出、對(duì)地方稅收返還、對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付、對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)備費(fèi)反映。

中央本級(jí)支出27355億元，增長(zhǎng)7%。其中：科學(xué)技術(shù)支出2706.43億元，增長(zhǎng)9.1%；外交支出519.71億元，增長(zhǎng)8.6%；國(guó)防支出9543.54億元，增長(zhǎng)7.6%；公共安全支出1668.15億元，增長(zhǎng)5.3%；一般公共服務(wù)支出1201.38億元，增長(zhǎng)13.7%；債務(wù)付息支出3299.29億元，增長(zhǎng)15.1%。中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)按零增長(zhǎng)安排。

對(duì)地方稅收返還5088.57億元，與2015年執(zhí)行數(shù)基本持平。

對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付32017.82億元，增長(zhǎng)12.2%。

對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付20923.61億元，下降3.2%。

地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入86630億元，增長(zhǎng)3.6%，加上中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入58030億元、地方財(cái)政調(diào)入資金400億元，地方一般公共預(yù)算收入合計(jì)為145060億元。地方一般公共預(yù)算支出152860億元，剔除上年使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金后同口徑增長(zhǎng)6.3%。地方財(cái)政赤字7800億元，比2015年增加2800億元，通過(guò)發(fā)行地方政府一般債券彌補(bǔ)。地方政府一般債務(wù)余額限額107072.4億元。

匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)一般公共預(yù)算收入157200億元，增長(zhǎng)3%。加上調(diào)入資金1715億元，可安排的收入總量為158915億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出180715億元，剔除地方上年使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金后同口徑增長(zhǎng)6.7%。赤字21800億元，比2015年增加5600億元。

2．政府性基金預(yù)算。

中央政府性基金收入4271.65億元，增長(zhǎng)5%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入248.17億元，中央政府性基金收入總量為4519.82億元。中央政府性基金支出4519.82億元，增長(zhǎng)5.5%。其中，中央本級(jí)支出3405.23億元，增長(zhǎng)12.8%；對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付1114.59億元，下降11.9%。

地方政府性基金本級(jí)收入32902.09億元，下降12.4%。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入28248.6億元，下降13.2%。加上中央政府性基金對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入1114.59億元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)收入4000億元（比上年增加3000億元），地方政府性基金相關(guān)收入為38016.68億元。地方政府性基金相關(guān)支出38016.68億元。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出32024.08億元，下降2.6%。地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額限額64801.9億元。

匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)政府性基金收入37173.74億元，下降10.7%，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入248.17億元和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)收入4000億元，全國(guó)政府性基金相關(guān)收入總量為41421.91億元。全國(guó)政府性基金相關(guān)支出41421.91億元，下降1.2%。

3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

2016年進(jìn)一步健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。一是將中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例由2015年的16%提高到19%。二是將中國(guó)鐵路總公司等68戶(hù)企業(yè)納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。三是優(yōu)先安排資金用于解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題、化解過(guò)剩產(chǎn)能及人員安置。

中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1400億元，下降13.2%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入397.23億元，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總量為1797.23億元。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1551.23億元，增長(zhǎng)37.3%。

地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入894.7億元，下降5.5%。加上中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入360億元，地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1254.7億元。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1067.82億元，增長(zhǎng)29.2%。

匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2294.7億元，下降10.4%，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入397.23億元，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總量為2691.93億元。全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2259.05億元，增長(zhǎng)23.3%。

4．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入47144.19億元，增長(zhǎng)5.6%。其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入34376.59億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入10848.04億元。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出43546.53億元，增長(zhǎng)10.6%。本年收支結(jié)余3597.66億元，年末滾存結(jié)余60600億元。

三、切實(shí)做好2016年財(cái)政改革與管理工作

（一）貫徹實(shí)施好預(yù)算法。

（二）加快財(cái)政體制和稅制改革。

（三）提高預(yù)算執(zhí)行效能。

（四）創(chuàng)新財(cái)政投入方式。

（五）加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。