全國(guó)人大代表蔡繼明介紹今年兩會(huì)上他將提出的關(guān)于網(wǎng)約車監(jiān)管的建議。中國(guó)網(wǎng) 張艷玲 攝

中國(guó)網(wǎng)3月3日訊（記者 張艷玲）3月2日，十二屆全國(guó)人大代表、民進(jìn)中央常委、清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明向媒體公布了今年兩會(huì)上他將提出的九份建議，其中之一是關(guān)于大力發(fā)展網(wǎng)約車，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管模式的建議。他認(rèn)為，中國(guó)"互聯(lián)網(wǎng)+交通"已領(lǐng)跑全球，網(wǎng)約車是共享經(jīng)濟(jì)理念的完美體現(xiàn)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)秀樣板，政府應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管模式，政府要管的是平臺(tái)，讓平臺(tái)去管人和車，從而規(guī)范網(wǎng)約車健康有序發(fā)展。

經(jīng)常乘坐網(wǎng)約車的蔡繼明對(duì)網(wǎng)約車評(píng)價(jià)很高。他告訴記者，從安全方面考慮，出租車出事故的概率更大，司機(jī)全天候運(yùn)行，有的疲勞駕駛。而網(wǎng)約車的安全系數(shù)高于出租車，其車型好，性能也不錯(cuò)，很多是寶馬、奧迪和奔馳車，乘坐舒適度高。另外，網(wǎng)約車對(duì)駕駛員的審核非常嚴(yán)格，保險(xiǎn)理賠效率也高。

中國(guó)"互聯(lián)網(wǎng)+交通"已領(lǐng)跑全球 是出行供給側(cè)改革優(yōu)秀樣板

蔡繼明說，網(wǎng)約車是在消費(fèi)者不想或無力購(gòu)買私家車的情況下，實(shí)現(xiàn)高效便捷出行的共享經(jīng)濟(jì)模式。數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)移動(dòng)出行用車用戶規(guī)模達(dá)到2.11億人，2015年達(dá)到2.69億人，同比增長(zhǎng)27.5%。網(wǎng)約車通過互聯(lián)網(wǎng)+特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+出行的創(chuàng)新，充分利用了社會(huì)閑置的私家車資源，有效緩解了市民打車難問題，改變了城市出行結(jié)構(gòu)，強(qiáng)有力地沖擊了傳統(tǒng)的出租車管理體制，是出行領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)秀樣板。

網(wǎng)約車還緩解了就業(yè)壓力，抑制了購(gòu)車意愿，減少了城市道路擁堵，對(duì)改善環(huán)境起到了積極作用,實(shí)現(xiàn)了資源有效配置。蔡繼明表示，目前"互聯(lián)網(wǎng)+"交通已先后涌現(xiàn)出租車、專車、快車、順風(fēng)車、巴士、代駕等多項(xiàng)服務(wù)，覆蓋全國(guó)400多個(gè)城市，每天為1000萬人提供服務(wù)。全國(guó)3億多群眾已形成了使用網(wǎng)約車，有計(jì)劃出行的消費(fèi)習(xí)慣。我國(guó)"互聯(lián)網(wǎng)+"新興業(yè)態(tài)出現(xiàn)了活力迸發(fā)、引領(lǐng)世界的可喜局面。滴滴出行2015年完成的出行訂單超過了同行業(yè)美國(guó)優(yōu)步公司成立6年來的全部訂單，這說明中國(guó)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)出行領(lǐng)域領(lǐng)跑世界。

創(chuàng)新網(wǎng)約車監(jiān)管模式：政府要管平臺(tái) 讓平臺(tái)去管人和車

蔡繼明認(rèn)為，傳統(tǒng)管理出租車的模式不利于網(wǎng)約車的發(fā)展。他建議，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)拿不準(zhǔn)時(shí)暫時(shí)先不要出臺(tái)行業(yè)管理規(guī)定，政府可先出臺(tái)有關(guān)安全、保險(xiǎn)等方面的原則。要鼓勵(lì)各地先行試點(diǎn)，特殊地區(qū)特殊處理，待經(jīng)驗(yàn)積累成熟后再行立法。因?yàn)槲覈?guó)不同城市規(guī)模、發(fā)展程度、擁堵程度、道路資源以及出行供求狀況均不相同，如果對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管套用"一刀切"的傳統(tǒng)監(jiān)管方式，將會(huì)嚴(yán)重遏制"互聯(lián)網(wǎng)+交通"這一新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

蔡繼明說，政府若要管理應(yīng)管理網(wǎng)約車平臺(tái)，讓平臺(tái)管理車和人，這也符合國(guó)際普便通用的準(zhǔn)則。目前，我國(guó)主要網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)均已建立公開透明的服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的準(zhǔn)入退出機(jī)制，平臺(tái)有動(dòng)力也有能力管好司機(jī)、車輛。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)還通過提供保險(xiǎn)，增強(qiáng)了對(duì)事故發(fā)生后的賠付保障。因此，政府應(yīng)給予平臺(tái)發(fā)展空間，充分放權(quán)，通過“政府管平臺(tái)、平臺(tái)管司機(jī)和車輛”的模式，規(guī)范網(wǎng)約車健康有序發(fā)展。

另外，政府還要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，解決交通出行難題。大數(shù)據(jù)是提高政府治理能力的重要手段。具體到交通領(lǐng)域，政府需進(jìn)一步開放交通運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)和流量數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)分析服務(wù)，讓政府與企業(yè)數(shù)據(jù)充分融合，共建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理，全面打造智慧交通。