滇西邊境山區(qū)簡介
滇西邊境集中連片特殊困難地區(qū)位于我國西南邊陲,集邊境地區(qū)和民族地區(qū)于一體,是國家新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場中邊境縣數(shù)量和世居少數(shù)民族最多的片區(qū)。
本規(guī)劃區(qū)域范圍包括云南省保山市、麗江市、普洱市、臨滄市、楚雄彝族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、西雙版納傣族自治州、大理白族自治州、德宏傣族景頗族自治州和怒江傈僳族自治州等10個市州的集中連片特殊困難地區(qū)縣市區(qū)(以下簡稱片區(qū)縣)56個,其他縣市區(qū)5個,共61個。區(qū)域內有48個民族自治地方縣市區(qū)、19個邊境縣、45個國家扶貧開發(fā)工作重點縣。
自然條件
規(guī)劃區(qū)大部分位于橫斷山區(qū)南部和滇南山間盆地,國土總面積20.9萬平方公里。區(qū)域內山高谷深,高黎貢山、怒山、無量山、哀牢山縱貫其中,怒江、瀾滄江、金沙江和元江等江河穿越其間,河流湍急、落差大。氣候類型總體上屬熱帶亞熱帶季風氣候。海拔高度相差懸殊,最高海拔6740米,最低海拔76.4米,立體氣候特征明顯,年均降水量1100毫米左右,森林覆蓋率達54.6%。
經(jīng)濟社會發(fā)展
2010年末,總人口1751.1萬人,其中鄉(xiāng)村人口1499.4萬人,少數(shù)民族人口831.5萬人。有漢、彝、傣、白、景頗、傈僳、拉祜、佤、納西、怒、獨龍等26個世居民族,其中有15個云南獨有少數(shù)民族、8個人口較少民族。人均地區(qū)生產(chǎn)總值為10994.1元,人均地方財政一般預算收入為736.3元,分別是2001年的3.5倍和3.1倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13558元,農村居民人均純收入為3306元,分別是2001年的2.5倍和2.4倍。三次產(chǎn)業(yè)結構由2001年的39:26:35調整為26:37:37;城鎮(zhèn)化率由2001年的15.5%提升到27%?；A設施條件明顯改善,楚大鐵路、大麗鐵路和杭瑞、昆曼等高速公路貫穿本區(qū)域,瀾滄江-湄公河國際航道通航條件不斷改善,大理、麗江等支線機場容量明顯提升,初步構成立體交通骨干網(wǎng)絡。
2001至2010年,適齡兒童入學率從84.2%提高到94.9%,青壯年文盲率從1.6%下降到0.6%,居民平均受教育年限從5.2年增加到8.2年。每萬人科技活動人員數(shù)為160人。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了衛(wèi)生院,91.8%的村建立了衛(wèi)生室,新型農村合作醫(yī)療參合率達91.8%。新型農村社會養(yǎng)老保險逐步推廣,2010年參保人數(shù)達372.3萬人。農村低?；咀龅綉１M保。
發(fā)展優(yōu)勢
水能、礦產(chǎn)資源富集。區(qū)內水系發(fā)達,地勢海拔高差巨大,水量年內分配相對均勻,可開發(fā)水能蘊藏量極為豐富。地處我國西南三江成礦帶,有色金屬礦產(chǎn)資源富集,資源組合優(yōu)勢明顯。生物多樣性豐富。生物物種多樣,資源豐富,素有"動物王國"、"植物王國"和"生物基因寶庫"、"藥物寶庫"之稱,發(fā)展特色農業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越。
民族文化多彩。是典型的多民族聚居地,民俗風情濃郁,民間工藝和非物質文化遺產(chǎn)豐富,民族文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。對外開放區(qū)位優(yōu)勢明顯。19個邊境縣分別與緬甸、老撾、越南接壤,邊境線長達3148公里,分別占云南省陸地邊境線長度的77.5%和全國的13.8%。區(qū)內有9個國家級口岸,邊民互市貿易活躍,與周邊國家產(chǎn)業(yè)互補性強,是我國通往東南亞、南亞的重要陸路通道,對外開放合作前景廣闊。
貧困狀況與特殊困難
貧困面廣程度深。2010年,1274元扶貧標準以下貧困人口為157萬人,貧困發(fā)生率為10.5%,比全國平均水平高7.7個百分點,比西部地區(qū)平均水平高4.4個百分點。人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅相當于全國平均水平的37%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別相當于全國平均水平的71%和55.9%,農民收入水平低、來源單一,工資性、財產(chǎn)性、轉移性收入所占比例不高,農民人均純收入比全省平均水平低646元,比全國平均水平低2613元。相當部分群眾還存在住房、出行、飲水、就醫(yī)、上學等困難問題。因病、因災返貧等現(xiàn)象突出。部分地區(qū)從原始社會末期、奴隸社會初期直接過渡到社會主義社會,社會發(fā)育相對滯后。
基礎設施瓶頸突出。2010年底營運鐵路僅297.3公里,10個市州中尚有7個不通鐵路,高速公路通車里程僅為872.8公里,干線公路網(wǎng)絡化程度較低,缺少東西、南北方向貫通的公路交通主通道?？h鄉(xiāng)公路等級低、質量差,3.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和72.6%的行政村不通瀝青(水泥)路,32.2%的自然村不通公路。水利設施薄弱,骨干水利工程及其配套設施明顯不足。小微型水利設施缺乏,基本農田中有效灌溉面積占比僅為58.5%。22.2%的行政村未完成農村電網(wǎng)改造,7.3%的自然村不通電。
基本公共服務不足。到2010年,人均教育支出僅為1410.9元,高中階段毛入學率比全國平均水平低31.6個百分點,教育設施整體落后,師資力量明顯不足。人均衛(wèi)生支出僅為319元,還有8.2%的農村居民未參加新型農村合作醫(yī)療,8.2%的行政村沒有衛(wèi)生室,近15.1%的行政村沒有合格醫(yī)生,農村醫(yī)療衛(wèi)生條件差,婦幼保健力量弱,基層衛(wèi)生服務能力不足?？萍嘉幕O施建設滯后,專業(yè)技術人員嚴重缺乏,農技推廣服務不足,農業(yè)科技應用水平低,現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展緩慢。社會保障程度低、水平不高。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。經(jīng)濟發(fā)展水平較低,產(chǎn)業(yè)結構不合理,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后。與全國相比,第一產(chǎn)業(yè)比例明顯偏高,與農民增收直接相關的地方特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益低、深度開發(fā)不足,缺乏有帶動能力的龍頭企業(yè)和基地。特色優(yōu)勢生物資源深度開發(fā)與綜合利用水平和資源配置能力較低,產(chǎn)業(yè)集約化程度不高。水電、有色金屬等資源開發(fā)滯后,二產(chǎn)對一產(chǎn)的拉動作用還沒完全形成。同時,產(chǎn)品要素交換和對外開放程度低,市場體系不健全,倉儲、包裝、運輸?shù)然A條件差,配套金融、技術、信息等高端市場體系不健全。
生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨。有9個縣屬于川滇森林生態(tài)及生物多樣性生態(tài)功能區(qū),有2處世界文化自然遺產(chǎn)、6處國家級風景名勝區(qū)、11個國家級自然保護區(qū)、11個國家森林公園,是長江、瀾滄江、怒江上游生態(tài)環(huán)境重要保護地區(qū),我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。