國家審計(jì)署沈陽特派辦自2008年開始定點(diǎn)幫扶彰武縣二道河子鄉(xiāng)，一年前又向該鄉(xiāng)二道河子村派來了駐村工作隊(duì)。8年多來，從具體負(fù)責(zé)扶貧工作到親自擔(dān)任駐村工作隊(duì)隊(duì)長，國家審計(jì)署沈陽特派辦機(jī)關(guān)工會主席于錫明為二道河子鄉(xiāng)東奔西走，累計(jì)協(xié)調(diào)籌措資金超2000萬元，修筑村路數(shù)十公里，建起了該縣第一所鎮(zhèn)辦公立幼兒園，帶動了當(dāng)?shù)貥漭椭ヴa(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，用自己日漸消瘦的身軀帶領(lǐng)干部群眾，將攔在小康路前的窮根逐個(gè)拔除。

“攻堅(jiān)拔寨”從點(diǎn)滴做起

去年7月末，于錫明按照省委、省政府要求，受辦事處黨組指派，帶著黨組織關(guān)系到二道河子村任黨支部第一書記。

村兩委班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)正是導(dǎo)致各村貧困的“窮根”之一，二道河子村也是如此。可于錫明還是低估了該村軟弱渙散的程度：村部院內(nèi)荒草叢生；村干部經(jīng)常不上班，連村民來到村部都找不著人。村里安排給于錫明的辦公室里，桌上地下都鋪著厚厚的塵土，門上連個(gè)駐村工作隊(duì)的標(biāo)牌都沒有……

盡管這樣，已經(jīng)58歲，還患有糖尿病的于錫明卻踏踏實(shí)實(shí)地“住”了下來。后來，彰武縣委書記劉玉學(xué)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)心駐村干部生活，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一解決其住宿問題，于錫明才得以將床鋪搬出這間辦公室。

如何把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合？喊破嗓子不如做出樣子，于錫明從每天坐班、打掃衛(wèi)生這些小細(xì)節(jié)做起，給村兩委班子成員做了“表率”。在鄉(xiāng)政府燒茶爐的二道河子村農(nóng)民孫友斌說：“省城來的老于沒有一點(diǎn)官架子，從來沒吃過村里一頓飯，上下班都坐通勤車，從來沒見他坐過轎車……”

在于錫明的組織發(fā)動下，村干部們自己動手薅掉院內(nèi)雜草，村部面貌、干部的精神面貌都煥然一新。

要精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵要把扶貧對象摸清搞準(zhǔn)，把家底盤清。于錫明找出村兩委班子之前上報(bào)的貧困戶名單，挨戶走訪后發(fā)現(xiàn)，一些已經(jīng)建檔的“貧困戶”算不上真正的貧困戶。在他的日記本中記著：吳某，男，50歲，和大兒子同住，共5口人，12畝地，房子較好，有面包車、拖拉機(jī)各一臺。在他的日記本中記下了很多這樣的戶，旁邊都畫上了大大的問號。

怎樣才能讓真正貧困的群眾得到救助呢？于錫明找來村兩委班子成員，表示下步想給每個(gè)貧困戶發(fā)兩頭扶貧豬，不過要提前公示，讓村民享有知情權(quán)。一位村班子成員立刻緊張起來：“別發(fā)了，我家也在貧困戶名單上，一發(fā)豬，讓村民看到了，我這村干部也別想當(dāng)下去了……”原來，當(dāng)時(shí)上級要求上報(bào)貧困戶名單時(shí)，村干部和村民代表并沒有進(jìn)行調(diào)查走訪，名單都是拍腦門拍出來的。

按照于錫明的提議，大家以扶貧濟(jì)困為宗旨，重新按照“四議一審兩公開”工作法逐一調(diào)查核實(shí)，確定了該村年人均收入低于3200元的省扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶共217戶412人。

經(jīng)過一段時(shí)間的摸索，鄉(xiāng)黨委考慮到于錫明“提升村兩委班子戰(zhàn)斗力”的建議，對個(gè)別班子成員進(jìn)行了調(diào)整。他還幫助村里制定了村黨支部書記職責(zé)、村主任職責(zé)及其他各項(xiàng)規(guī)章制度共39項(xiàng)。隨著村班子兵強(qiáng)馬壯，制度建設(shè)日趨完善，整體戰(zhàn)斗力大大提升。

道見亮了，老百姓的心也見亮了

通過走家串戶，于錫明了解到，二道河子村幾十年來沒有一條像樣的路，道路坑洼不平，車輛出入本來就很困難，加上街道兩側(cè)柴草堆、糞堆、垃圾堆“三堆”擠占路面，臭氣熏天，環(huán)境就更差了。

“一下雨，全村4趟街，哪趟街也過不了車，都得陷到坑里?！痹摯逶半u養(yǎng)殖大戶李榮和說，“雞蛋裝上車還沒出村就震稀碎，好好的致富項(xiàng)目給我震黃攤兒了?！?/p>

于錫明帶著手機(jī)拍下的照片和村民們的期盼回到沈陽，在國家審計(jì)署沈陽特派辦領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，找到省交通廳等相關(guān)單位，積極尋求資金、政策支持。當(dāng)他提出的“通過治理村容村貌修砂石路，為下一步硬化路面打基礎(chǔ)”的方案得到認(rèn)可后，他便馬不停蹄地趕回二道河子村，連夜召開村兩委班子會議，發(fā)動全村干部群眾整治村容村貌。鏟車、鉤機(jī)連續(xù)工作20多天，對6個(gè)自然屯37條村屯道路進(jìn)行了整治，清理幾十年的各種死角垃圾900多噸。

“三堆”進(jìn)院了，路面取直變寬了，22.7公里路面上鋪了3萬多立方米砂石。該村王當(dāng)鋪屯村民劉遠(yuǎn)才高興地說：“你看這條連著兩個(gè)屯子700多米的街，從東頭能看到西頭了。道見亮了，我們老百姓的心也見亮了。 ”

目前，該村去年鋪就的砂石路中，已經(jīng)有10公里鋪成了水泥路面，在彰武縣率先實(shí)現(xiàn)了水泥路面“屯屯通”。這次施工所需的250萬元資金也是于錫明協(xié)調(diào)到位的。施工期間，為了保證工程質(zhì)量，于錫明每天總是第一個(gè)來到現(xiàn)場，一米一米地檢查，從未間斷，直到工程全部完工。阜新世紀(jì)路橋監(jiān)理有限責(zé)任公司駐彰武監(jiān)理駐地辦監(jiān)理主任王開宇佩服地說：“我哪回到這兒來，都能看到于錫明，他可認(rèn)真了，該咋地是咋地，我這專門搞監(jiān)理的都自愧不如。 ”

路好了，村民脫貧致富也有了信心，李榮和等養(yǎng)殖戶也重新搭起了雞舍，新抓了雞雛，馬上就要安雞籠了。

最后一班崗“含金量”十足

“百姓是‘水’，村官融不進(jìn)去，就成了浮在上面的‘油’；融入其中，村官才能由‘油’變成‘魚’，干起活來如魚得水。 ”明年3月退休的于錫明告訴記者，“我要站好最后一班崗，當(dāng)好這個(gè)村黨支部第一書記！ ”

去年，國家審計(jì)署沈陽特派辦在于錫明的積極協(xié)調(diào)下，為二道河子鄉(xiāng)協(xié)調(diào)幫扶資金428萬元，有77萬元花在了二道河子村，其中用50萬元建了500畝樹莓基地，為該村農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

過去定點(diǎn)幫扶二道河子鄉(xiāng)時(shí)，于錫明已將芝豇種植項(xiàng)目引入該鄉(xiāng)。進(jìn)駐二道河子村后，他發(fā)現(xiàn)村民們對芝豇種植已經(jīng)普遍認(rèn)可了，便協(xié)調(diào)資金支持大伙繼續(xù)發(fā)展這一簡單易操作的種植項(xiàng)目。隨著種植面積的擴(kuò)大，于錫明在該村原有一個(gè)芝豇種植合作社的基礎(chǔ)上，又幫助成立了兩個(gè)芝豇種植合作社，再聯(lián)合起來與南方客商統(tǒng)一簽訂包銷合同。農(nóng)民種植再無后顧之憂，每畝比種植玉米多收入2000余元。

眼下，于錫明與村干部、養(yǎng)殖大戶想出了一招妙棋，準(zhǔn)備于近期實(shí)施：首先給貧困戶的羊?yàn)榭煞蹦秆?，然后由貧困戶以羊入社，將羊交給大戶“托養(yǎng)”，每年按一定收益比例給貧困戶返利，承包周期過后，將可繁母羊如數(shù)返還貧困戶，既替貧困戶避開了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，又以較低的成本壯大了養(yǎng)殖大戶的經(jīng)營規(guī)模，還保證了扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益和社會效益，一舉三得。

由于駐村扶貧工作異常出色，年初，國家審計(jì)署沈陽特派辦將于錫明提拔為正處級干部。在赴該縣的駐村工作隊(duì)成員中，一年間已增加了23名處級干部。他們撇家舍業(yè)地付出，換來了被幫扶地區(qū)的認(rèn)可、群眾的愛戴，也得到了本單位的肯定。

2014年全省社會幫扶資金協(xié)調(diào)到位9.3億元，僅彰武縣就達(dá)2.2億元。駐村工作隊(duì)在其中發(fā)揮的作用不可小覷，為廣大被幫扶地區(qū)拔除“窮根”作出了巨大貢獻(xiàn)。