對于“新時代”的理解，我認(rèn)為應(yīng)該放在歷史的維度去解讀，也就是“現(xiàn)代化”問題。只有從現(xiàn)代化的角度去解讀，才能對中國共產(chǎn)黨有深刻的了解

中國新聞周刊記者/王全寶

中共十九大報告提出，我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍。為此，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

圍繞中共如何布局經(jīng)濟體系建設(shè)、未來30年中國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢等問題，《中國新聞周刊》專訪了長江學(xué)者講座教授、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋。

中國新聞周刊：“新時代”成為貫穿中共十九大報告的關(guān)鍵詞，從一位經(jīng)濟學(xué)家的角度來看，如何理解“新時代”？

姚洋：對于“新時代”的理解，我認(rèn)為應(yīng)該放在歷史的維度去解讀，也就是“現(xiàn)代化”問題。只有從現(xiàn)代化的角度去解讀，才能對中國共產(chǎn)黨有深刻的了解。

改革開放至今，中國的實際收入水平提高了十幾倍。但是值得反思的是，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，我們也付出了很高的代價，比如收入分配、財富分配變得不平等；此外，我們的社會建設(shè)步伐沒有跟上。所以，我們要從這個高度來理解習(xí)總書記講的中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

當(dāng)前，中國的現(xiàn)代化沒有完成，如果要量化的話，我覺得目前有大概完成了40%。所以，在解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康之后，人民的美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。我們要更快補上社會建設(shè)這個短板。

中國新聞周刊：中共十九大報告提出，從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，劃分為兩個階段，各自是15年。從經(jīng)濟邏輯上如何看待這兩個階段？

姚洋：去年，我就曾提出來，到2035年，我們變成中等收入強國；到2049年我們變成一個高收入強國。

即使未來30年中國的經(jīng)濟增長率回落到美國的增長速度，我們?nèi)钥梢詫崿F(xiàn)2049年達(dá)到美國人均收入的45%。

為什么要定45%呢？因為這是現(xiàn)在高收入國家的門檻，在目前能超過美國人均收入45%的國家和地區(qū)是36個，這基本上是我們說的高收入俱樂部。

我們現(xiàn)在的人均收入是美國的25%，也就是說我們還要追趕20個點，才能實現(xiàn)超過美國人均收入45%這個目標(biāo)。從2016年算起到2049年，如果我們的經(jīng)濟增長速度勻速下降，從6.5%下降到2%，即降低到美國現(xiàn)在的增長速度，我們也足以實現(xiàn)這個目標(biāo)。

如果我們?nèi)司杖脒_(dá)到美國的45%的話，我們的經(jīng)濟總量顯然就是美國的兩倍，這是按照實際收入算，按照名義收入計算則更大一些。這將改變世界格局。

中國新聞周刊：實現(xiàn)現(xiàn)代化，中國要完成哪些核心指標(biāo)？

姚洋：我認(rèn)為，到2035年，首要任務(wù)就是要實現(xiàn)全民的社保，而且是一個比較高質(zhì)量的全民社保。目前城市地區(qū)，我們的養(yǎng)老保險覆蓋率只有60%。任重道遠(yuǎn)。

其次是環(huán)境治理，到2035年應(yīng)該恢復(fù)到上世紀(jì)80年代的水平，不僅要治理空氣，江河湖海都要進行系統(tǒng)治理。

此外，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題能不能解決？我們現(xiàn)在沿海地區(qū)的人均收入是中西部的1.8倍，如果從公共服務(wù)角度看，那么區(qū)域差距就更大了。

還有城鄉(xiāng)差距，能否完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)的一體化？目前城市收入是農(nóng)村的2.9倍，比五年前下降很多，但仍然很高。農(nóng)村居民享受的公共服務(wù)更是無法和城市相比。消滅城鄉(xiāng)差距，是現(xiàn)代化的一個重要指標(biāo)。

中國新聞周刊：中共十九大報告提出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。你認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該從哪些方面突破？

姚洋：我認(rèn)為首先要調(diào)整結(jié)構(gòu)，消除經(jīng)濟擴張期的隱患，淘汰僵尸企業(yè)；其次，要創(chuàng)造更好的條件，讓更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)能更便捷地入場；最后要多鼓勵創(chuàng)新，為向創(chuàng)新型國家轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。此外，還應(yīng)該完善法律法規(guī)，比如加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度等。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須站在歷史高度才可能發(fā)揮應(yīng)有的作用。經(jīng)過60多年的積累，中國已經(jīng)擁有了雄厚的工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，而過去20多年的飛速發(fā)展，又為中國積累了世界歷史上從未有的財富，兩者結(jié)合起來，中國就具備了引領(lǐng)世界前沿技術(shù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是要消除中國成為技術(shù)引領(lǐng)者的體制障礙，其中最關(guān)鍵的部分，就是形成政府和市場的良性互動。技術(shù)革新的風(fēng)險往往很大，因此，要形成與之相匹配的組織方式，一定是以市場為主導(dǎo)的。

過去，中國的多數(shù)科研成果是科研院所完成，“研發(fā)”中“研”的部分比較充分，但“發(fā)”的部分遠(yuǎn)不夠，其中最大的障礙是體制性的。如何在“發(fā)”的部分充分引入市場因素，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須解決的問題。然而，引入市場機制不是說不要政府的作用。在科技領(lǐng)域，政府的作用是鼓勵基礎(chǔ)研究，重點則是“研發(fā)”中“研”的那部分。

總之，未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)應(yīng)該是提高中國經(jīng)濟的長期增長率、釋放技術(shù)創(chuàng)新的潛力，而不應(yīng)該讓其成為短期調(diào)整的唯一手段，同時實施供給側(cè)改革必須輔以有效的需求管理。