【聚焦十九大】十九大十九問：“百年大黨”如何將反腐進(jìn)行到底？
中新社北京10月24日電題：“百年大黨”如何將反腐進(jìn)行到底？
中共十九大24日閉幕，選舉產(chǎn)生了十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。新一屆中央紀(jì)委將履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，繼續(xù)“百年大黨”的“自我凈化”。
據(jù)中共黨章，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。
中共建黨之初即以嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)矩立黨。1921年中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》只有15條內(nèi)容，但多數(shù)已涉及組織、財(cái)經(jīng)等紀(jì)律。二大黨章專設(shè)“紀(jì)律”一章，并成為此后黨章一直強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。
1927年，鑒于部分黨員的違紀(jì)行為，五大選舉產(chǎn)生了中共歷史上第一個(gè)中央紀(jì)律檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)。此后，雖稱謂多次更迭，但除特殊時(shí)期外，中共紀(jì)檢機(jī)構(gòu)一直常設(shè)。
如中共六大修改黨章，將“監(jiān)察委員會(huì)”改為“審查委員會(huì)”，其職責(zé)更強(qiáng)調(diào)對(duì)黨內(nèi)財(cái)務(wù)和機(jī)關(guān)工作監(jiān)督，對(duì)于黨員違紀(jì)問題的處理，則由黨員大會(huì)或各級(jí)黨部行使。
1945年七大通過的黨章，新設(shè)“黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)”一章，對(duì)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、任務(wù)、職權(quán)等作出明確規(guī)定。
新中國成立后，中共成為執(zhí)政黨，如何實(shí)現(xiàn)“防腐拒變”成為重要課題。
建政僅一個(gè)月，中共中央即作出設(shè)立各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定。成立了由朱德任書記的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，大部分地方黨組織亦于1950年建立了紀(jì)委。
同時(shí)，政府行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)也開始出現(xiàn)。中央人民政府政務(wù)院人民監(jiān)察委員會(huì)于1949年設(shè)立，后于1954年改為國務(wù)院監(jiān)察部。至1959年監(jiān)察部被撤銷前，中共紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察體制曾短暫并行過一段時(shí)間。
文革期間，中共紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)被撤銷。十一大通過的黨章恢復(fù)了設(shè)置紀(jì)律檢查委員會(huì)的條款。1978年，十一屆三中全會(huì)選出了新的中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。此后各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)恢復(fù)設(shè)立。
十四大后，1993年，國務(wù)院監(jiān)察部恢復(fù)設(shè)立。中共紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公，“一套人馬、兩塊牌子”。這是中國紀(jì)檢體制的重大改革。此后在這一體制下，中共反腐持續(xù)推進(jìn)。
十八大以來，中共反腐進(jìn)一步發(fā)力。習(xí)近平提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將“全面從嚴(yán)治黨”納入其中，反腐繼續(xù)加力。
2016年底，中共中央決定在北京、山西、浙江三地開展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。官方稱，“深化國家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)，是建立黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)”。
十九大報(bào)告提出，將試點(diǎn)工作在全國推開，“組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋”。
十八屆中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、國家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)楊曉渡在十九大期間表示，紀(jì)委和監(jiān)察委合署辦公，反腐敗的力量會(huì)更集中，反腐敗覆蓋面會(huì)更廣，紀(jì)委和監(jiān)察委的責(zé)任更重了。(完)