編者按：“治國有常，而利民為本?！蔽覀兊狞h來自人民、服務(wù)人民，從誕生之日起就把“人民”鐫刻在自己的旗幟上。從梁家河一路走來的四十多年間，習(xí)近平始終以百姓之心為心。執(zhí)政為民是他首要的政治品格，不變的理想情懷。

2017年10月19日，北京。黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論正在熱烈進(jìn)行：代表們從十九大報(bào)告說起，脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、基層黨建……從發(fā)展的道路方向，到實(shí)踐的落地措施，他們的話題起了一茬又一茬。

討論聲、掌聲、笑聲交織——這是來自基層的最真實(shí)的聲音。

數(shù)小時(shí)過去，有一個(gè)人始終坐在他們中間，耐心聽著、仔細(xì)記著、不住地回應(yīng)著。

這個(gè)人就是習(xí)近平總書記。

2017年10月19日，習(xí)近平同志參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論。這是遵義市播州區(qū)花茂村黨總支書記潘克剛將一幅鳥瞰村子新貌的照片送到習(xí)近平面前。習(xí)近平起身接過照片，邊看邊稱贊：“這是風(fēng)景畫，很漂亮！”

2017年10月19日，習(xí)近平同志參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論。這是遵義市播州區(qū)花茂村黨總支書記潘克剛將一幅鳥瞰村子新貌的照片送到習(xí)近平面前。習(xí)近平起身接過照片，邊看邊稱贊：“這是風(fēng)景畫，很漂亮！”

這樣的場景，浙江舟山的碼頭工人見過、北京的滑雪少年見過；寧夏的回族老人見過，小崗村的“種糧能手”也見過。

“群眾的實(shí)踐是最豐富最生動(dòng)的實(shí)踐，群眾中蘊(yùn)藏著巨大的智慧和力量?！薄鞍萑罕姙閹煛笔橇?xí)近平始終如一的執(zhí)政底色。

從把脈定向的政治殿堂，到蘊(yùn)含著樸素智慧的田間地頭，黨的十八大以來，習(xí)近平把“問計(jì)于民”的政治智慧與民本情懷寫在了廣袤的中國大地上。

尊重人民智慧問出真情實(shí)感

“近平回來了！”2015年2月13日，陜西省延川縣梁家河村的梁有昌老人按捺不住激動(dòng)的心情，早早起身等在村口。40多年前，習(xí)近平來到這個(gè)渭水之濱的陜北小村插隊(duì)：“當(dāng)年鄉(xiāng)親們教我生活、教我干活，使我受益匪淺?！睆囊粋€(gè)什么都不會(huì)的十五六歲的孩子，到為“百姓做些好事”的大隊(duì)黨支部書記，習(xí)近平說：“不要小看梁家河，這是個(gè)有大學(xué)問的地方?！?/p>

正是這座小村的山山峁峁溝溝畔畔，正是與這里的父老鄉(xiāng)親共同生活的日日夜夜，奠定了他始終尊重人民群眾智慧的思想底色。

2014年2月13日，習(xí)近平在延安市延川縣文安驛鎮(zhèn)梁家河村看望村民，并就老區(qū)脫貧致富進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

2014年2月13日，習(xí)近平在延安市延川縣文安驛鎮(zhèn)梁家河村看望村民，并就老區(qū)脫貧致富進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

帶著這份情感，習(xí)近平走出梁家河，一路走到河北正定，再到福建寧德，直至成為掌舵時(shí)代航船的大國領(lǐng)袖。

歲月崢嶸，情懷如初，他從未忘記“放下架子，甘當(dāng)群眾的小學(xué)生?！?/p>

“領(lǐng)導(dǎo)干部的身子俯得越低，為人民服務(wù)的宗旨就被舉得越高”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從推動(dòng)全局發(fā)展的戰(zhàn)略性視角出發(fā)，把“充分發(fā)揚(yáng)民主、調(diào)動(dòng)基層的積極性”擺到更高的位置。

“在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策；必須充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用?！痹诩o(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上，習(xí)近平表達(dá)了要始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持“問計(jì)于民”的決心。

“改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧?！痹谏罡慕M第七次會(huì)議上，他這樣說。

“出臺(tái)政策措施要深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，廣泛聽取意見，兼顧各方利益?！痹诤邶埥疾煺{(diào)研時(shí)，他指出。

“要堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，讓群眾大膽提意見、評(píng)頭品足，特別是對(duì)群眾提出的一些具體問題，能夠解決的要抓緊解決，一時(shí)解決不了的要耐心細(xì)致做好解釋工作，需要上級(jí)決策或制定政策的要及時(shí)反映?！痹诤幽鲜√m考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，他再三強(qiáng)調(diào)。

……

在習(xí)近平看來，真正的智慧源于群眾。只有善于傾聽，做個(gè)“好聽眾”，與群眾交心，多聽取群眾的意見或建議，才能在“不同意見”中開闊視野、明晰思路。

發(fā)揮群眾作用問出發(fā)展方向

“他開座談會(huì)喜歡聽真話、聽實(shí)情，不提前安排人，也不提前打招呼”。許多在河北正定縣與習(xí)近平工作過的老干部，到現(xiàn)在都能清晰地回憶起當(dāng)年那位年輕、“接地氣”的縣委書記。

為了聽到最真實(shí)的意見與聲音，習(xí)近平在擔(dān)任正定縣縣委書記時(shí)，很少待在機(jī)關(guān)，要么騎著一輛舊自行車跑在鄉(xiāng)下，要么在大街上支起一張桌子，與群眾面對(duì)面交流。

也正因?yàn)閺V開言路、廣納良策，正定縣實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，在1984年實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均收入等九項(xiàng)指標(biāo)比1980年翻一番。

30余年間，習(xí)近平的身份在變，但他邁向基層的腳步，卻未曾停止。而當(dāng)下的中國，正在大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，奮力突破結(jié)構(gòu)之困。發(fā)展要有新突破、改革要有新局面，該從哪里使勁、向何處發(fā)力？破解難題，智慧還是來自群眾。

十八大以來的5年間，習(xí)近平調(diào)研考察的腳步，已經(jīng)遍及全國近30多個(gè)省區(qū)市，社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)都留下了他躬身俯察的足跡。

“習(xí)總書記到林區(qū)看望林業(yè)工人了！”2014年春節(jié)前夕，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)沸騰了。冒著零下30攝氏度的嚴(yán)寒，習(xí)近平來到阿爾山市伊爾施鎮(zhèn)林業(yè)棚戶區(qū)。在這里，他聽取了關(guān)于阿爾山林區(qū)全面停伐、面臨轉(zhuǎn)型的情況匯報(bào)，他深情地說：“歷史有它的階段性，當(dāng)時(shí)砍木頭是為國家做貢獻(xiàn)，現(xiàn)在種樹看林子也是為國家做貢獻(xiàn)?！?/p>

2014年1月26日，習(xí)近平冒著零下30多度的嚴(yán)寒，來到地處邊陲的內(nèi)蒙古阿爾山市伊爾施鎮(zhèn)看望生活在林業(yè)棚戶區(qū)的群眾。

提起2016年4月和習(xí)近平總書記的那次暢談，安徽省鳳陽縣農(nóng)技推廣中心主任徐德明仍津津樂道。在小崗村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范點(diǎn)的麥田間，習(xí)近平總書記向徐德明提出了不少專業(yè)問題?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)、農(nóng)田整理、種植品種、畝產(chǎn)量、病蟲害防治、糧食收購等方面，都問到了，都是農(nóng)技人員關(guān)注、農(nóng)民關(guān)心的問題。”在徐德明看來，總書記在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面非常有研究。

同年7月，習(xí)近平第三次來到“疾苦甲天下”的西海固地區(qū)。在涇源市姚磨村，當(dāng)?shù)氐姆N植大戶羅軍向總書記提出，“想更好了解市場需求”。聽完他的意見，習(xí)近平現(xiàn)場做出回應(yīng)：“防范市場風(fēng)險(xiǎn)，既需要經(jīng)營個(gè)體敏銳把握，也需要政府加強(qiáng)服務(wù)，尤其要做好信息服務(wù)工作。”

……

《尚書》云，“好問則裕，自用則小?！边@5年間，習(xí)近平親身征詢于宇下，虛心問計(jì)于百姓。所問之事，看似微小零碎，但將它們串聯(lián)起來：從轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)到重視生態(tài)文明建設(shè)；從脫貧攻堅(jiān)到加強(qiáng)民生保障，無一不與他治國理政的大略方針相契合。

“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”，面對(duì)人民日益增長的美好生活需要，十九大報(bào)告提出了一系列具體目標(biāo)和舉措：普及高中階段教育、第二輪土地承包到期后再延長三十年、為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)、加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度……

這些政策靶向明確、擲地有聲，每一條都來自于廣泛深刻的調(diào)研，回應(yīng)人民最真實(shí)、迫切的訴求。我們堅(jiān)信，只要有民心民智民力的聚集，只要堅(jiān)持基層探索與頂層設(shè)計(jì)的良性互動(dòng)，新時(shí)代的民生圖景，一定會(huì)更加波瀾壯闊。

政策靶向明確問出成果實(shí)效

“問計(jì)于民”的本質(zhì)，就是一種“以問題為導(dǎo)向”的認(rèn)識(shí)論。在習(xí)近平總書記以身作則帶動(dòng)下，十八大以來的五年，全國各級(jí)黨員干部、政府機(jī)關(guān)上下同欲，積極踐行“問計(jì)于民”，從人民中汲取治國理政的智慧和力量，推開了一幅中國改革發(fā)展多姿多彩的時(shí)代長卷。

在山東省微山縣兩城鎮(zhèn)東單前村村委會(huì)議室，一場特殊的“扶貧問計(jì)會(huì)”正在舉行：辦公桌上擺著5個(gè)玻璃瓶，每個(gè)瓶子上分別貼著“路”“醫(yī)”“學(xué)”“水”“電”的字樣。扶貧干部給每位村民發(fā)了一顆花生米：“你覺得當(dāng)前制約咱們村發(fā)展的問題是什么，你覺得最急需解決的問題是什么，就把花生米投到哪個(gè)瓶里。” 這樣的“扶貧問計(jì)會(huì)”，村里一年開了10多次，困難群眾紛紛叫好，覺得自己的意愿得到了最大的尊重。

今年5月22日，交通部發(fā)布了一份關(guān)于共享單車的意見征求稿。近幾年，各色共享單車迅速風(fēng)靡城市，在解決“最后一公里”出行難題的同時(shí)，單車圍城、監(jiān)管空白、騎行安全等問題日益突出，群眾的反應(yīng)和意見很多。而把這份意見稿公布于眾，向全社會(huì)征求管理辦法，正是“替民作主”到“讓民作主”的施政理念轉(zhuǎn)變。

7月12日，一位杭州市民在城市建設(shè)陳列館填著一份關(guān)于小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的調(diào)查問卷，他的身后，是優(yōu)秀規(guī)劃方案的展覽現(xiàn)場。據(jù)主辦方介紹，杭州市建委舉辦了這次活動(dòng)，是為了最大程度地集納民意、汲取民智，讓群眾智慧在城市治理中發(fā)揮作用。

……

問計(jì)于民，問的是“計(jì)”，求的是“行”。

這五年各項(xiàng)民生事業(yè)欣欣向榮：司法改革保證了“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”；環(huán)保舉措劍指環(huán)境污染，全面推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，讓綠水青山變成金山銀山；高招改革調(diào)控教育資源分配，提升教育質(zhì)量、保證教育公平；醫(yī)療改革解決老百姓“看病難、看病貴”問題；社會(huì)保障制度提升每一位公民的安全感……這樁樁件件，正是制定政策時(shí)“問計(jì)于民”、尊重民意的最好實(shí)踐回應(yīng)。

“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干?！笔糯髨?bào)告中，習(xí)近平總書記又一次把人民的意愿、人民的利益提到了至關(guān)重要的位置與高度。要實(shí)現(xiàn)這些愿景與藍(lán)圖，千難萬難，問計(jì)于民就不難。只要讓群眾的智慧和實(shí)踐匯聚成推動(dòng)改革奔騰向前的浪潮，中華民族的復(fù)興之路，一定能走得更自信、更從容、更堅(jiān)實(shí)。(文/樊帆)