新華社北京１０月２０日電 題：奪取壓倒性勝利——十九大報告透出的反腐信息

新華社“新華視點”記者烏夢達、劉江、鄒偉

十九大報告明確提出：要奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。這透出反腐諸多信息。

堅定目標(biāo)：奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

十九大報告對反腐形勢作出判斷并明確目標(biāo)：“當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。”

決心背后是一串串?dāng)S地有聲的數(shù)據(jù)。十八大以來，中央立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部４４０人，其中十八屆中央委員、候補委員４３人，中央紀(jì)委委員９人；廳局級干部８９００余人，縣處級干部６．３萬多人，處分基層黨員干部２７．８萬人，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨心民心為之振奮，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。

河南省委常委、組織部長孔昌生代表說，在堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的同時，十九大報告又明確提出“重遏制、強高壓、長震懾”，表明了我們黨持續(xù)反腐的堅定決心。

他認(rèn)為，腐敗是全球性的問題。過去五年中國在反腐方面取得的開創(chuàng)性、歷史性成就，關(guān)鍵是以習(xí)近平同志為核心的黨中央反腐的決心、定力和強有力領(lǐng)導(dǎo)，改變了一些多年難改的積習(xí)，樹立了前所未有的新風(fēng)。

筆名二月河的著名歷史小說家凌解放代表說，十八大以來，大家的共同感受是，黨風(fēng)發(fā)生了革命性變化。以全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，中國共產(chǎn)黨一定能跳出歷史周期律。

完善法制：推進反腐敗國家立法

推進反腐敗國家立法是在法治軌道上深化反腐敗斗爭的迫切需要，十九大報告提出，推進反腐敗國家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺。

中央紀(jì)委駐中國社會科學(xué)院紀(jì)檢組副組長高波表示，推進反腐敗國家立法，是完善中國特色社會主義法律體系，推進國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的必然要求，使國家法律與黨內(nèi)法規(guī)結(jié)合起來，形成反腐合力。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，制定國家監(jiān)察法用留置代替“兩規(guī)”，是依法反腐的重要手段。目前，在北京、山西、浙江三個開展監(jiān)察體制改革試點的地方，已經(jīng)有留置措施運用的案例，這意味著依法反腐站上了新臺階。

健全黨和國家監(jiān)督體系：深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開

強化黨的自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。十九大報告提出，“健全黨和國家監(jiān)督體系”，工作目標(biāo)是“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力”。報告闡述了這一體系的架構(gòu)、布局和重點。

——深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機關(guān)合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

——深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。

……

內(nèi)蒙古達爾罕茂明安聯(lián)合旗人民檢察院檢委會專職委員潘志榮代表表示，十九大報告勾畫了一個完整、嚴(yán)密的黨和國家監(jiān)督體系，將為取得反腐敗斗爭壓倒性勝利提供有力支撐。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王旭表示，健全黨和國家監(jiān)督體系，是黨在新形勢下進一步完善反腐斗爭的頂層設(shè)計，以問題導(dǎo)向提出的應(yīng)對舉措將十分有效。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)：鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果

十八大以來，中央落實八項規(guī)定抓鐵有痕。截至８月底，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題１８．４萬起，處理黨員干部２５萬人。

“可以說，八項規(guī)定和反‘四風(fēng)’改變了中國。”高波說。長期以來，公款吃喝、公款消費等腐敗奢靡現(xiàn)象屢禁不止，中央八項規(guī)定實施之后，社會風(fēng)氣變了，黨員干部的工作作風(fēng)乃至個人生活，都發(fā)生了天翻地覆的變化。

把紀(jì)律挺在前邊。十九大報告提出，重點強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來；鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象；賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

加強政治思想建設(shè)：在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

十九大報告提出，用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨；要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)；推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長楊曉渡代表在十九大新聞發(fā)布會上說，十八大以來，全面從嚴(yán)治黨歷史性變革的成就，重要經(jīng)驗就是實現(xiàn)思想建黨和制度治黨相結(jié)合。

汪玉凱表示，不敢腐、不能腐、不想腐，是從強力治標(biāo)到標(biāo)本兼治、從外在約束到內(nèi)在自覺的過程?？康牟粌H僅是嚴(yán)管，還要有堅定的理想信念，不斷提高黨員的政治覺悟，堅定理想信念，讓黨員干部時刻挺起共產(chǎn)黨人的脊梁。

“當(dāng)我們的廣大黨員干部在不敢腐、不能腐的基礎(chǔ)上，逐步走向不想腐的時候，我們就越來越接近反腐敗的壓倒性勝利?！睏顣远烧f。（參與記者：劉碩、李勁峰、宋曉東、杰文津、張欣辛）